《楚天风纪》刊发田斌同志署名文章:着力打造优化营商环境监督大气场-中共黄冈市纪律检查委员会 黄冈市监察委员会

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《楚天风纪》刊发田斌同志署名文章:着力打造优化营商环境监督大气场
发布时间:2022年09月20日  来源:武穴市纪委监委  作者:  
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《楚天风纪》刊登截图


好的营商环境,不仅是生产力,更是竞争力。区域发展的比拼,归根结底是营商环境的比拼。近年来,武穴市认真贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境重要论述及党中央、国务院决策部署,紧跟湖北省委、省政府新动向、新要求,开展优化营商环境“十大行动”,打造营商环境新高地,激活经济发展新动能,为建设全国构建新发展格局先行区贡献武穴力量。


一、精准谋划,营造有呼必应的监督大气场


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武穴市委常委、市纪委书记、市监委主任田斌到武穴市大金镇走访企业,了解优化营商环境政策落实到位情况


一是整合力量,建强监督机构。武穴市委把营商环境与监督工作一体谋划、一体部署、一体推进、一体督办,武穴市纪委监委“护航办”与市营商办合署办公,逐步设立营商环境监测点,围绕中央支持湖北发展一揽子政策、放管服、清减降、一网通、证照分离、项目建设等事项,跟进监督125次。实行“一家重点企业、一名纪委监委班子成员包保、一个护航专班服务”,对27家重点企业和36个重大项目实行挂牌护航,坚持在一线了解营商环境的真情实况。

二是明确目标,整治突出问题。对标政策最优、成本最低、服务最好、办事最快、群众满意度最高的“五最”要求,着力整治营商环境中作风不实、效率不高、担当不够、评价不优等突出问题。在全市开展“躺平式干部”问题专项整治,对优化营商环境中的有要求不落实、有职责不履行、有规矩不遵守、有制度不执行、有风险不防范、有诉求不回应、有问题不整改、有标准不严格等“八有八无”问题进行全面整治。坚持一体推进部门履职尽责,督促52家行政审批单位进行行政审批事项流程再造,全面落实“科股室”、镇(街道)便民服务“群众评”、“新官不理旧账”等专项整治要求。

三是压实责任,监督各负其责。构建优化营商环境齐抓共管大体系。在武穴市电视台、市直部门对外宣传栏、服务窗口等推出《武穴市优化营商环境责任单位“一把手”公开承诺》专栏(告知书),督促全市31家“一把手”公开服务承诺,实行办事窗口A、B类评价赋分制度,定期考核排名,力促全市职能部门履职尽责,优化营商环境。武穴市市场监督管理局制定市场监管轻微违法行为不予实施行政强制措施清单。武穴市司法局积极开展趋利性执法专项整治,督促全市29家行政执法单位自查问题26项。


二、精准施策,营造有令必达的监督大气场


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武穴市纪委监委工作专班到石佛寺镇纪委督办检查优化营商环境政策落实情况


一是多种渠道找问题。综合运用监督检查、明察暗访、企业走访、第三方测评、专项治理、案件查处等方式,整治企业发展和群众办事中的堵点、痛点和难点问题。与党委、政府督查部门建立联合督查机制,对2019年以来办理的营商环境类重点案件进行“回头看”,组织谈话提醒6人,退还案款2000多万元。组织电视台、营商办对全市营商环境进行明察暗访,暗访突出问题10个,制作《电视问政》专题片2期,并在全市营商环境大会播放。根据“百名股(所、站)长”测评结果,对5家指标考核靠后的牵头单位主要负责人、排名靠后的12家市直责任单位“一把手”、126名内设科室负责人进行约谈。全市清理涉及优化营商环境方面规范性文件205件,决定废止不适用文件55件,决定失效20件,决定修改完善24件,坚决整治营商环境中的顽瘴痼疾。

二是有案必查抓惩处。营商环境,不仅是经济发展的“晴雨表”,更是干部作风的“显示器”。坚决惩治营商环境中的腐败和不正之风,着力构建清亲政商关系。今年以来,全市共查处损害营商环境问题12个,处理处分47人,印发典型案例通报5期。严肃查处了市招商和投资促进中心原党组书记、主任张朗书,市城市投资发展集团有限公司原党委副书记、副总经理田建军等损害营商环境案件,形成强大震慑。

三是鲜明导向保担当。坚持“三个区分开来”,既严肃打击诬告陷害行为、又大力容错纠错,树立优化营商环境“正面激励、反面约束”双向发力的鲜明导向。扎实开展查处诬告陷害行为专项行动,查处诬告陷害行为4起5人,为19名受到不实举报的干部予以澄清正名,容错纠错6人,旗帜鲜明为担当者撑腰鼓劲。鼓励部门担当作为,市司法部门先后建立“涉案企业问访回访制度”,依法对民营企业家和关键技术岗位人员作出不批准逮捕决定1人、不起诉决定4人、免予刑事处罚1人,快捕快诉侵害民营企业合法权益刑事案件12件15人,为企业挽损20余万元。


三、精准发力,营造一抓到底的监督大气场

一是落实责任有行动。着力营造“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”浓厚氛围。武穴市政务服务和大数据局先后设立企业开办服务专区、企业工程建设服务专区、不动产登记业务专区等,设立“办不成事”登记窗口,实现“五证同发,拿地即开工”。武穴市税务局为576家市场主体减税降费4700万元。武穴经济开发区通过巡察反馈问题整改,处理8人,修订完善规章制度23个。通过深化“护航行动”,为批而未供土地企业重新供地1971亩、利用闲置土地143亩、追缴土地出让金423.5。

二是长效机制抓保障。坚持用完善的规章制度管权管人管事,出台《包容审慎监管执法及重大行政处罚决定法制审核的实施意见》《武穴市府院联动机制实施办法》等文件,出台《武穴市营商环境问题投诉联动处理实施方案》,印发《武穴市“最多跑一次”高频事项清单》,向社会公布359个高频事项,其中1718份申请材料,实行网络资源共享,一次提交即办。印发《武穴市市场监管轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》和实施行政强制措施操作规程,明确行政处罚不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单,办结不给予行政处罚案件260件,首违不罚案例7件。

三是多方评价见成效。坚持将市场评价作为第一评价、企业感受作为第一感受、群众满意作为第一标准。全市建成村级便民服务室329个,在湖北政务服务网上上线16个“一事联办”主题,实现与15省54县市的“跨省通办”,武穴市与江西省瑞昌市首批66个事项实现跨江通办。182个事项实现全省通办,推出首批28项“免申即享”清单。2021年来,全市11053家企业已享受到“免申即享”政策,享受奖励补贴39019.1万元,157家企业享受科技奖补资金3946.06万元。为199家企业377户个体户减税降费金额5000万元,群众和企业办件主动评价率100%,好评率99.99%。

风好正是扬帆时。营商环境的不断优化,促进了经济的快速发展。数据显示,今年1至7月,武穴市规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速均在黄冈各县市区中排名第一,主要经济指标增速高于黄冈平均水平,全市经济延续了稳中向好的运行态势。