《楚天风纪》刊发市政协副主席、区委书记夏志东署名文章-中共黄冈市纪律检查委员会 黄冈市监察委员会

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《楚天风纪》刊发市政协副主席、区委书记夏志东署名文章
发布时间:2022年08月10日  来源:黄冈市纪委监委  作者:  
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编者按:

《楚天风纪》2022年第8期刊发中共黄冈市黄州区委书记夏志东署名文章《着力涵养政治生态 激扬干事创业活力》,全文如下:



压紧压实主体责任  巩固提升巡察效果

夏志东


习近平总书记强调,巡视发现问题的目的是解决问题,发现问题不解决,比不巡视的效果还坏。黄冈市黄州区委深学笃行习近平总书记关于巡视工作的重要论述,坚持压紧压实主体责任,在巡察贯通融合上用力、整改落实上发力、工作创新上着力,以巡促改、以巡促建、以巡促治,巩固提升巡察效果,做深做实巡察“后半篇文章”。

一、坚持政治领航,认真履职尽责,扛牢整改责任

(一)抓好统筹谋划。区委始终把巡视巡察整改作为加强党的领导、全面从严治党的重要抓手,把整改实效作为检验工作成效的重要标准,扎实抓好中央和省委、市委巡视巡察反馈问题整改落实,区委常委会专题研究整改工作21次,区委书记专题会对整改问题一条一条“过筛子”,督促区委常委会其他成员自觉履行“一岗双责”,扛起整改责任、落实整改任务、确保整改效果。主动将落实上级党委巡视巡察反馈问题整改与开展本级巡察相结合,将反馈问题整改纳入区委巡察重点内容,把反馈问题集中的单位作为重点巡察对象,精心制定《黄州区委巡察工作规划2022-2026年(试行)》《2022年区委巡察工作计划》,实现巡视整改和区委巡察的良性互动。

(二)健全工作机制。制定《巡察发现问题“双反馈”》《被巡察党组织定期报告整改情况暂行办法》《巡察整改工作联席会议制度》《区委巡察反馈问题整改销号审核暂行办法》等制度,以制度化规范化保障整改常态化长效化。建立“一个具体问题、一个整改清单、一名牵头领导、一个牵头单位、一批责任单位、一套整改方案、一抓到底”的“七个一”整改工作机制,逐一建立整改台账和任务清单,确保巡察反馈问题不落一件,不虚一事。先后2次对巡察反馈问题以清单形式向9个牵头单位和64个责任单位进行集中交办。

(三)强化责任考核。落细落实巡察整改日常监督责任,明确区纪委监委全面监督被巡察单位落实整改任务,组织部门综合运用选人用人、任职谈话等方式加强日常监督,各整改监督责任主体定期对巡察整改质效进行评估,从“问题得到纠正、损失已经挽回、追责问责到位、长效机制建立”4个方面明确评价标准。将评估结果纳入乡镇街道和区直单位领导班子综合考核、党风廉政建设责任制考核,作为领导班子党风廉政建设责任制考核“一票否决”、干部评先表彰和提拔重用的重要内容。

二、坚持结果导向,创新工作举措,提升整改实效

(一)严明工作纪律。一是分类处置结硬账。在巡察工作中能当场整改的问题,督促其立行立改到位;对短期内难以整改到位的,明确整改要求和整改时限,持续跟踪、定期督办,确保整改效果。截至2021年12月,区委第一至第八轮巡察反馈问题整改率达100%。二是约谈提醒动真格。针对回避主要矛盾,避重就轻等“迎检”心态、整改质量不高,满足于“差不多”等过关思想及时开展约谈提醒。去年,针对市委营商环境专项督查反馈我区的9个突出问题,由区委常委、常务副区长和分管区长集中约谈9家单位党组书记。通过约谈提醒,倒逼被巡察党组织真认账、真反思、真整改。三是追责问责促履责。以从严追责问责为撒手锏,对无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按要求整改的,对交办、移交事项无正当理由拖延办理或不办理的,按照有关规定追责问责。2017年以来,对敷衍整改的3家单位党组织进行通报批评,提醒谈话88人次,责令写出书面说明18人次,通报批评2人。

(二)强化工作联动。一是强化上下联动。去年9至10月对涉粮领域专项巡察均做到人员统一抽调、方案统一制定、业务统一培训、工作统一部署、成果统一共享,市区联动实施。在五届区委期间,采取常规巡察、专项巡察、巡乡带村等方式,在全市率先完成对全区143个村(社区)党组织巡察任务,反馈问题全部整改到位,整改率100%。二是强化部门联动。充分借助信访、人社、民政、住建、农业农村、公安等多个部门大数据平台,推进数据链接分析更加互通。巡前,巡察组对相关单位、人员数据信息进行比对,梳理出预警信息;巡中,针对性深入了解,直奔发现问题;巡后,对相关数据进行再次比对,验证巡察整改成效。在巡察区退役军人局时,重点检查该局对大数据比对反馈退役军人信息录入错误的整改情况。三是强化监督联动。按照市委巡察工作领导小组《关于深入推进党委巡察与其他监督贯通协作的实施意见》的要求,区委巡察办在正式启动六届区委第一轮巡察前,结合职能职责,向巡察监督贯通协作的16家单位分别印发协查函,要求提供被巡察单位有关情况清单,并邀请16家单位负责人参加巡察工作动员会,进一步提升监督体系的整体效能,更好地统筹推进监督贯通融合。

(三)加强跟进督办。一是结合中心工作开展“回头看”。结合党史学习教育、我为群众办实事、“下基层察民情解民忧暖民心”等活动,对已巡单位整改情况进行再监督、再检查,防止老问题重复发生或者以新的形式表现出来。二是紧盯突出问题举一反三。针对巡察发现群众反映问题较集中的执行议事决策规则、“四风”隐形变异、领导干部“不担当、不作为”、征地拆迁领域突出问题开展专项治理。如针对征地拆迁领域突出问题开展严厉打击违法抢栽抢种抢建专项行动。近年来共组织拆违行动93次,拆除违建108处,拆除面积10747平米,清理抢栽抢种苗木999120株,清除面积449亩。三是聚焦日常监督强化协同。准确把握纪律监督、监察监督、派出监督、巡察监督各自特点、优势,通过相互移送、定向通报,加强对专项监督、日常监督和巡视巡察整改的统筹管理,共享运用。近年来,区委书记巡察整改签批意见21条,开展联合监督37次,查处了一批案件,纠正了一批问题。

三、坚持以实为要,深化成果运用,扩大综合效应

(一)促进党中央重大决策部署落地落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻巡视工作方针,坚定捍卫“两个确立”、坚决落实“两个维护”根本政治任务,突出“三个聚焦”,始终把发展放在第一位,围绕主城崛起目标,紧盯“三大项目”建设,深入查找政治偏差,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。

(二)促进健全完善长效管理机制。针对巡察发现问题,区委巡察机构重点对被巡察党组织政治生态、领导班子核心作用发挥、主要负责人及班子成员履行管党治党责任等情况进行精准画像,提出优化班子建设、开展专项治理、理顺体制机制等意见建议70多条,为区委、区政府决策提供参考。近年来,通过巡察整改推动被巡察单位建立健全权力运行监督制约制度60多项,干部监督管理制度15项,建立干部容错纠错机制,有效推进巡察监督、整改、治理有机贯通,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好用人导向和从政环境。

(三)促进政治生态持续优化。认真落实加强新时代廉洁文化建设的意见,推动廉洁文化建设实起来、强起来,干部作风全面转变。始终保持惩治腐败的高压态势,近年来,区纪委监委机关充分运用监督执纪“四种形态”,梳理整合巡察移交问题线索156件,处理处分50人次,全区信访举报量连续三年下降,群众满意度逐年提高,巡察利剑作用不断彰显,为促进黄州主城崛起提供坚强保障。