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《楚天风纪》刊发何志春署名文章:加强农村“三资”监管 治理基层“微腐败”
发布时间:2019年08月15日  来源:黄冈市纪委监委  作者:  
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去年以来,黄冈市黄州区纪委通过强化部门监督、村级自我监督、纪检委员贴身监督、纪委机关专责监督,强力推动农村集体“三资”清理,并作为推进全面从严治党向基层延伸,治理基层“微腐败”,加强基层执政能力建设的重要举措。全区共查处基层“微腐败”问题61人,其中村主职18人,采取留置措施4人,移送司法机关4人。

一、压实部门责任,强化行业监管

在区纪委全会上,确定由区纪委机关负责督促,区财政局牵头,审计、民政等职能部门参与,对全区137个村(社区)农村集体资金资产资源进行清理,并把发现问题、解决问题、查处问题贯穿始终。截至目前,清理工作已全面完成,实现每一笔资金、每一项资产、每一个资源清理全覆盖。清理后净增集体固定资产35723.79万元,增加集体资源面积23949亩;收回村级债权1924.3万元,理清村级债务10387万元,消除财务不规范问题4553.7万元;清理查实村级不合理不合规支出337笔,追缴村级违规支出341.53万元;查实不合规合同1495份,收回合同欠款1219.2万元,重新签订合同1551份。

二、规范村级管理,加强自我监督

把“三资”清理作为加强农村基层党风廉政建设的重要内容,乡镇街道纪(工)委切实加强对村民委员会行使权力的监督,督促建立健全重大事项集体决策、“四议两公开”、党务村(居)务财务公开等制度。加强对村务监督委员会工作的领导,指导其加强对村级重大事项、重大决策、重大项目和大额度资金使用以及资金管理、资产处置、资源发包等情况的监督。赤壁街道宝塔社区居务监督委员会2017年以来,审核资金170多万元,拒签不规范票据11张,拒付不规范资金4.2万元,对12项村务重大事项进行监督,化解群众矛盾纠纷21起。

三、加强村务公开,强化群众监督

为切实提高清理效果,积极推动群众参与到农村集体“三资”清理工作中,全区共选出群众代表411名,全程参与债务清算、土地丈量、资产清点等“三资”清理工作。共设立“三资”清理便民举报信箱156个,信箱上标注纪委信访举报电话和举报网址,进一步畅通“三资”清理信访举报渠道。纪检机关一周一收取、一月一汇总,并及时研判。已受理来信来电72件,分类处置问题32个,立案查处21人。同时,深入推进村务、居务、财务公开,讲清政策、亮出家底,给群众明白账。陈策楼镇纪委制作村组干部权力“小微清单”,将村组干部工作职能,惠农政策,办事流程列入清单发给农户,并在村头张榜公示,主动接受群众监督。

四、发挥纪检委员作用,强化贴身监督

为加强村级监督,按照应设尽设原则,全区在村(社区)、基层站所党支部设立纪检委员、监察信息员328名,并把“三资”监督作为纪检委员监督的重点,充分发挥“四员”作用。当好宣讲员。针对“三资”清理工作中带有普遍性的问题,纪检委员开展政策宣讲220多场次、纪律宣讲830余次、案例宣讲2100余人次,实现在职党员、无职党员、外出务工党员全覆盖。当好监督员。纪检委员紧盯财务报销、工程发包、资产资源处置等重要事项现场监督,参与“三重一大”决策监督610余次,否决重要事项决策50余个,发现并督促整改问题177个。当好信息员。坚持问题导向,通过列席重要会议、与支部成员开展交心谈心、走访党员群众等方式广泛收集信息。今年上半年,基层纪检委员、监察信息员上报问题线索63条,乡镇纪委据此立案21件。当好联络员。建立社情民意调查制度、信访接待制度、矛盾纠纷调解制度,充分发挥纪检委员在“三资”清理中的桥梁和纽带作用,化解矛盾纠纷157件,还群众一个明白、干部一个清白。

五、严肃追责问责,强化专责监督

纪检机关坚持挺纪在前,严格追责问责,做到“三个一律”:对在“三资”清理专项行动中不作为的一律追责问责,对弄虚作假的一律严肃处理,对侵占集体资财和损害群众利益的一律立案查处。全区共查处“三资”领域违纪党员干部61人。禹王街道樊家湾村原村委会主任夏某涉嫌侵害集体资产600多万元,被给予开除党籍处分,并移送司法机关处理。陈策楼镇张新湾村党支部书记、村委会主任马某非法出租集体土地使用权为他人违法屯砂,被陈策楼镇纪委立案调查。路口镇吕家大湾财经委员兼报账员吕某,将村集体土地承包费60万元不入账,实行坐收坐支,路口镇纪委对其立案调查。在查处“三资”领域腐败问题的同时,纪检监察机关加强“一案双查”,坚决追究失责渎责问题。区纪委对“三资”清理工作进展缓慢、成效不明显的3名乡镇长进行工作约谈,并点名道姓公开通报曝光。陶店乡黄泥潭村干部违规使用集体资金受到处分,乡党委对落实主体责任不力的驻村国家干部钟某、翁某分别给予诫勉和约谈处理。