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市纪委监委印发优化营商环境“护航行动”方案
发布时间:2018年12月21日  来源:市纪委办公室  作者:  
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近日,经市委同意,市纪委监委印发方案,对全市纪检监察机关开展优化营商环境“护航行动”进行安排部署。这是市纪委监委认真履行党章和监察法赋予的职责,围绕中心、服务大局,聚焦突出问题,强化监督执纪问责和监督调查处置,着力优化营商环境,护航经济发展的一项重要举措。

方案明确“护航行动”聚焦三个方面突出问题。一是行政审批中的突出问题。“门好进、话好听、事难办”,限时办结事项久办不结、“推拖绕”,职责范围内事项推诿扯皮、“中梗阻”,审批事项部门之间互设前置条件;推进“一网、一门、一次”改革不力,让企业多头跑、重复跑,“奇葩”证明、循环证明、重复证明禁而不绝;便民服务单位和政务服务窗口人员与“黄牛”内外勾结、收受好处费;职能部门履行监管责任不力,导致涉批中介服务差、收费乱、搞垄断,公职人员与中介机构存在利益输送等问题。二是日常监管中的突出问题。落实涉企优惠政策“上有政策、下有对策”,藏着不给、拖着不办;选择性执法、随意性执法,向企业乱收费、乱罚款、乱摊派,随意检查、多头检查、重复处罚,办“关系案”“人情案”;利用职权吃拿卡要、索贿受贿、违规占用企业财物、插手企业经济纠纷或干涉企业自主经营权;滥用职权为不法分子充当“保护伞”等问题。三是构建亲清新型政商关系中的突出问题。对企业人员避而远之、故意刁难,该服务的不服务,该协调的不协调,对企业问题诉求无动于衷、消极应付;随意违约、毁约,“新官不理旧账”;监管执法简单粗暴“一刀切”,滥用强制措施,侵害企业合法权益。接受管理服务对象宴请和安排的旅游、健身娱乐等活动,违规收受礼品礼金;利用职权或职务影响在企业搭股经商,强制或暗示企业购买指定产品或培训评审中介服务,与企业人员搞权钱交易、利益输送等问题。

方案明确“护航行动”的重点内容是开展五项行动。一是线索发现行动。持续发挥“清廉黄冈 共建共享”阳光信访举报平台作用,向全市所有市场主体印发“清廉黄冈 共建共享”宣传单,在本地电视台、日报、纪检监察网、微信公众号公开发布损害营商环境问题举报方式和范围,对涉及营商环境的投诉举报和检举控告,优先处置、挂牌督办、限期办结。二是明察暗访行动。协调职能部门及市内各大媒体组建明察暗访专班,进项目、进园区、进厂房、进车间、进工地以及各类涉企审批服务窗口,着力发现损害营商环境的人和事,在电视台、政府门户网站以及各类媒体上公开曝光,对重点问题线索,及时移送主管部门依纪依法予以处置。三是执纪问责行动。对党员干部和行使公权力的公职人员在涉企管理服务中涉嫌违纪违法问题,直查快办、从重从严,最大限度释放查办案件的震慑作用,倒逼“不敢”。对损害营商环境的突出问题,从严追责问责,既追当事人的直接责任,又追分管领导的领导责任,也追主管部门的监管责任。四是容错纠错行动。严格落实“三个区分开来”,对在推动重大项目建设中先行先试,在监管服务中为提高效率进行容缺受理,在化解企业矛盾纠纷、解决遗留问题中主动担责、积极作为,在处置企业突发事件中因情况紧急临机决断,出现一定失误错误的,按照相关程序予以容错纠错;坚持用发展眼光看待民营企业历史上的经营不规范问题,按照罪刑法定、疑罪从无原则,依法妥善处理,对涉案不深、恶性不大、牟取非法利益不明显的,审慎采取留置等审查调查措施。五是通报曝光行动。及时向社会发布损害营商环境典型案件查处情况,点名道姓通报曝光。

为加强“护航行动”组织领导,市纪委监委成立全市纪检监察机关优化营商环境“护航行动”指挥部,指挥部下设办公室,作为“护航行动”的专门机构,具体负责“护航行动”面上工作综合协调和督办落实。指挥部成立问题线索组、明察暗访组、追责问责组、审查调查组、宣传组等五个工作组。各县(市、区)成立相应工作机构和工作组,抓好“护航行动”的具体落实。