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中共黄冈市经信委党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018年09月21日  来源:  作者:  
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根据市委部署,市委第一巡察组于2017年10月18日至12月1日对市经信委党组进行了巡察。2018年3月19日市委第一巡察组向市经信委党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市经信委党组坚持把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓,广泛动员、周密部署、精心组织,对照市委巡察反馈的问题,采取强有力措施,全力以赴狠抓整改落实。一是统一思想,提高站位。坚持把巡察整改落实作为聚焦全面从严治党、全面加强党的领导和党的建设重要契机,作为增强党员干部纪律规矩意识、改进工作作风重要契机,作为标本兼治、建章立制的重要契机,作为促进经信事业发展、加速工业强市进程的重要契机,以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉,扎实推进整改落实工作。巡察意见反馈后,委党组第一时间召开党组会议,党组书记、主任胡剑鸿同志带头认领、其他领导班子成员积极认领问题,并进行深刻反思,深入剖析,深挖根源,研究整改措施、落实整改任务、明确整改责任。整改期间,委党组共召开11次会议,研究推动整改落实。二是加强领导,强化担当。为加强对整改工作的组织领导,落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任,成立了以委党组书记、主任胡剑鸿同志为组长,分管领导为副组长,各科室负责人和二级单位负责人为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室,党组成员、副主任王辉同志兼任办公室主任,加强对整改工作的统筹协调。三是明确任务,落实责任。针对市委第一巡察组反馈的问题,委党组实施整改“销号制”,细化分解5大方面24个问题,制订整改方案,建立整改清单,逐条逐项明确责任领导、责任科室、责任人,整改时限、整改措施、整改目标,确保整改工作紧扣节点,有效推进。四是强化督导,务求实效。委党组定期召开党组会,及时研究整改落实情况,对整改工作分析研判,确保整改工作按时保质保量完成。委整改工作领导小组办公室对重点问题跟踪督办,确保整改事项落到实处、见到实效。五是建章立制,着眼长效。坚持解决具体问题与普遍性问题相结合、解决当前问题与长远问题相结合,通过解决重点问题带动面上工作开展,解决共性问题化解深层次矛盾。同时,以这次整改为契机,将整改实践的有效举措及时形成制度,进一步完善和规范内部工作机制,做到用制度管权管事管人。

截止目前,市委第一巡察组反馈的24个问题已整改到位。新修订完善规章制度25项,清退违规发放和开支资金18.44万元,问责处理33人(次),其中,责成在党组专题民主生活会上作自我批评5人,提醒谈话21人,通报批评6人,党内警告处分1人。

一、关于学习贯彻中央和上级重要精神及决策部署不力问题的整改情况

一是完善中心组学习制度。党组会议审议通过《市经信委党组中心组学习制度》,及时召开中心组学习会议,确保上级重大决议决定和领导重要讲话及时学习讨论。二是完成相关学习内容补课。4月12日,召开理论学习中心组学习会议,对巡察反馈应学未学重要内容进行补课学习。三是完善议事决策制度。按照市委组织部统一要求,党组会议审议通过《市经信委党组议事决策规则》《市经信委主任办公会议议事与决策规则》。每月至少召开一次党组会或主任办公会,确保上级重要会议精神及时传达贯彻,重大决策部署及时贯彻落实,重要工作及时部署安排。四是系统部署安排党建工作。3月29日,党组会专题研究党建工作、党风廉政建设工作,讨论通过《2018年市经信委党建工作实施方案》《2018年市经信委党风廉政建设工作实施方案》。五是加强宣传阵地管理。修订完善《市经信委官方网站管理办法》,明确网站相关栏目信息发布工作责任,落实栏目管理责任,及时更新网站内容。

二、关于落实市委“强工”战略行动不够问题的整改情况

一是系统谋划黄冈工业高质量发展。按照新发展理念的要求,起草了《关于培育隐形冠军百亿企业千亿产业加快工业高质量发展的意见》,明确了我市工业高质量发展的时间表和路线图,为工业转型升级、做大做强奠定坚实基础。二是全面打响工业稳增长的攻坚战。以“两月一单”为载体,全面打响工业稳增长的攻坚战,对工业运行实行一月一分析、一月一排位、一月一通报,精准调度,遏制了工业下滑的局面。三是加快推进“万企万亿”技改工程。起草了《黄冈市“万企万亿”技改工程实施方案》和《黄冈市关于金融支持企业技术改造助推产业转型升级实施意见》,向财政争取中小企业发展专项资金470万元支持企业转型升级。建立2018年技改投资项目库,已入库项目232个。四是积极推进中小企业成长工程。确定全年新进规企业50家以上,占全省总量的1/12。截止6月底,已完成新进规40家,占全年任务的80%。

三、关于落实市委“服务企业”担当精神不足问题的整改情况

一是完善服务机制。建立了市级领导带重点部门服务企业机制,改人人有责、普遍号召为市级领导挂点、重点部门服务的点对点、一对一服务机制,提高服务企业行动质效。二是加强整体联动。以市委名义印发2018年全市服务企业行动方案,并明确由市直相关部门牵头开展优化法治环境、劳动用工招聘、银企对接、科技创新、送政策促发展、企业家培训、人才对接引进、产品循环对接等八大专项行动。三是完善考核机制。在市“四大行动办”统一指导下,坚持问题导向,以帮助企业解决实际问题为重点,建立量化考核机制。四是加强清单督办。协同市委督查室、市政府督查室,加强问题收集、清单交办、跟踪督查、通报问责。按照市委、市政府统一部署,深入开展“两月一单”载体活动,帮助企业解决实际问题。五是职工安置工作顺利推进。到目前为止,委属五家改制企业应安置职工156人,已安置128人,完成率82%;市工业经济联合会35家改制企业应安置职工415人,已完成安置任务385人,完成率92.8%。

四、关于党组作用发挥不充分问题的整改情况

一是扎实开展载体活动。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”,更加注重载体活动成效。二是严肃开展党组民主生活会。制定完善《市经信委党组贯彻落实〈县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定〉实施办法》。坚持立行立改,从巡察整改专题民主生活会做起。3月26日,市经信委党组召开巡察整改专题民主生活会,围绕巡察反馈问题开展了严肃批评与自我批评。三是落实末位表态制度。制定《市经信委党组议事决策规则》,并由派驻纪检监察组长监督,坚决落实一把手末位表态制。四是严肃追责问责。对在巡察谈话中态度不端正不耐烦的个别干部进行通报批评。召开全体党员干部大会,由受到市纪委纪律处分的同志作大会检讨,用身边事教育和警醒身边人。

五、关于管党治党责任落实不到位,理论学习抓得不紧问题的整改情况

一是履行管党责任。3月29日召开党组会,研究党建工作、党风廉政建设工作,并通过《2018年市经信委党建工作实施方案》《2018年市经信委党风廉政建设工作实施方案》。二是开展载体活动。继续在委机关开展“510”(我要廉)党风廉政建设创优争先载体活动,将五大平台、“十廉”活动经常化制度化。三是加强风险防控。对委机关各科室和直属单位,开展了廉政风险点排查,建立了具有单位特色、职位特征、岗位特点的廉政风险点防范责任清单。四是加强理论学习。制定党总支2018年度理论学习计划,科学安排课程,创新学习方式,提升学习效果。每次学习活动和组织生活,坚持签到,并对学习考勤情况进行通报。

六、关于党内政治生活不认真,基层组织建设不力问题的整改情况

一是严格执行“三会一课”制度,落实每月召开一次支部党员大会、支委会、党小组会。党组成员坚持开展“读一本书,讲一堂课”活动,1-6月共讲6次党课或公开课。二是严格落实领导干部双重组织生活制度,领导干部以普通党员身份参加支部党员大会、党小组会。加强痕迹管理,落实签到制度。各党小组长每月对《党员手册》进行一次鉴评、支部书记每季度对《党员手册》进行一次检查。三是开展“三亮三强”、“三联三心”、“三家三员”活动,努力提升基层组织的组织力、凝聚力、战斗力。四是巡察意见反馈后,没再安排非党同志列席支部主题党日活动。五是将家电办(中小企业服务中心)现有4名党员统一纳入机关支部管理。自巡察组进入后,已杜绝党费从工资代扣问题。

七、关于困难企业党组织涣散,党员失联问题的整改情况

一是经市直机关工委批准,已设立“市经信委直属企业联合党支部”并选举产生支部委员会,支部已正常开展组织活动。通过设立该支部,将未改制企业党员纳入联合支部统一管理,解决“党员找不到组织”的问题。二是通过大量调查走访,已掌握未改制企业党员联系方式并逐一进行了联系,解决“组织找不到党员”的问题。

八、关于作风建设不实,履职尽责意识不强问题的整改情况

一是开展了形式主义、官僚主义集中整治活动,对公文进行全面清理,进一步规范了公文核稿、印发、签批程序,制定了《黄冈市经信委公文运转规则》。二是规范信访信息的采集整理、分析研究,制定了《黄冈市经信委信访工作制度》,完善台账登记。三是5月18日在委机关开展了一次公文写作集中培训活动。

九、关于党组履行主体责任不严问题的整改情况

一是已出台《市经信委党建工作责任清单》《市经信委党风廉政建设主体责任清单》。二是3月29日召开党组会,专题研究部署党的建设、党风廉政建设、意识形态和全面从严治党工作,并通过《2018年市经信委党建工作实施方案》《2018年市经信委党风廉政建设工作实施方案》。三是扎实开展党风廉政建设宣传月活动。制定了《市经信委第十九个党风廉政建设宣传教育月活动方案》,开展以“十个一”为主要内容的特色活动。5月14日,召开第十九个党风廉政建设宣传教育月活动启动式暨警示教育大会。

十、关于监督执纪不到位问题的整改情况

已制定《市经信委谈心谈话制度(试行)》《市经信委行政问责实施细则(试行)》。今年以来廉政谈话94人次,通报批评6人。

十一、关于违反中央“八项规定”精神突出问题的整改情况

一是在全委机关干部中传达学习了中央八项规定实施细则,开展了财务制度的培训。二是修订并完善《黄冈市经济和信息化委员会财务管理制度》。三是班子成员办公用房超标问题已于4月底整改到位。四是对违反中央八项规定精神和不合理的开支进行退款。五是召开离退休老干部会,传达巡察反馈意见,严格按《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施办法》(黄办发〔2017〕17号)和《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》(鄂工发〔2018〕6 号)规定落实离退休干部待遇,不再安排退休干部公款上山避暑。

十二、关于廉洁自律意识不强问题的整改情况

一是班子成员开展“读一本书,讲一次党课”活动,每月在党员大会上讲党课;各党小组1月份召开民主评议党员活动,坚持每月召开党小组会。二是坚持“以案说纪”的警示教育制度,5月14日,召开市经信委第十九个党风廉政建设宣教月暨警示教育活动,以身边事教育身边人。三是在落实年度述责述廉制度基础上,实行重要节假日节前提醒、个人重大事项事前提醒、节后或事后及时报告制度。同时,利用“510”廉政短信平台,开展廉洁提醒、廉政教育活动。四是已落实基建维修、设备采购、重大活动等向派驻纪检监察组事前报告事后报备制度。

十三、关于挤占挪用专项资金问题的整改情况

委党组进行了专题研究,并积极筹措资金,已将挪用资金转至财政专户。

十四、关于违规收费问题的整改情况

已全面停止对企业的一切违规收费。

十五、关于委机关财务管理制度执行不严问题的整改情况

一是自2017年起,已严格按照行政单位财务制度和国库集中支付要求设置会计科目,并在财务制度中规定会计人员调整需经党组会研究决定。二是加强对会计人员的培训,严格按照《现金管理条例》使用现金,采用国库集中支付,执行公务卡结算。三是对个别干部长期借款进行了清收。四是对2014年在“往来科目”中列支的3笔经费已做调账处理,今后杜绝此类现象发生。五是对未纳入固定资产登记的已经补登。

十六、关于专项资金核算不规范,大额经费在往来中列收列支问题的整改情况

已停止在专项资金中列收列支。

十七、关于违反财政收支两条线规定问题的整改情况

已将我委中小企业服务中心账户结余资金纳入了收支两条线管理,上缴财政专户。

十八、关于经信委机关经费大量在中小企业服务中心支出问题的整改情况

自市委第一巡察组进驻我委,我委已停止在二级单位中列支费用。

十九、关于黄冈市中小企业服务中心管理混乱,财务失控问题的整改情况

一是完成中小企业服务中心搬迁,着手以服务企业行动为载体,积极开展工作。二是对中心财务开展全面自查整改,对相关经手人、财务管理人员、分管领导进行约谈、通报批评等问责处理。三是自2018年起已按照行政事业单位财务制度设置会计科目、进行账务处理。四是制定出台服务中心财务管理制度、公务开支管理制度、固定资产管理办法。

二十、关于中介机构脱钩不彻底问题的整改情况

已完成协会脱钩工作,不再安排党组成员联系协会,严格按照民政部门对社团管理要求执行。

二十一、关于干部存在“混岗” 问题的整改情况

对5名“混岗”干部已调整到位。

二十二、关于干部工作程序不够规范问题的整改情况

严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,在今年干部提拔和调整中,严格遵守“酝酿动议、民主推荐、干部考察、讨论决定、干部任职”等选任程序。

二十三、关于落实听取纪检部门意见制度、任前公示制度不规范问题的整改情况

出台《市经信委贯彻落实〈党政领导干部选拔任用条例〉实施办法》《市经信委党组议事决策规则》,在今年2批次提拔和调整干部中,严格执行任前听取纪检部门意见制度。在今年正县级干部提拔中严格执行干部任前公示制度,公示期满后向市委组织部上报公示结果。

二十四、关于干部选拔任用基础性工作比较薄弱问题的整改情况

加强对政工干部的教育和培训,增强对记录工作的技巧和水平,要求记录人员要原汁原味对会议情况进行记录,确保记录客观、真实、准确,经得起历史的检验。干部选任工作材料已建立一人一档,在今年干部调整中,向市委组织部的沟通请示、干部任免呈报审核登记表、党组会会议记录、会议纪要、现实表现材料、近三年思想工作总结、考察对象个人自评表、考察对象近三年重点工作项目清单、任免审批表、任职公示等资料已归档。

下一步,市经信委党组将继续按照巡察整改的要求,紧盯重点问题不放,坚持标准不降、力度不减,切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位,不断巩固深化巡察整改的认识成果、实践成果和制度成果,推动经信事业健康持续发展。

(一)提升政治站位,进一步加强政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,旗帜鲜明地讲政治,坚定不移地加强党组对经信工作的全面领导,坚持不懈推进党的政治建设,坚决贯彻落实中央和上级决策部署,始终把政治纪律和政治规矩挺在前面,引导全体干部职工牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,为我市经信事业发展营造一个良好的政治环境。

(二)全面从严治党,进一步压实“两个责任”。委党组扛起全面从严治党主体责任,全力支持派驻纪检监察组行使监督责任。党组书记切实履行第一责任人职责,率先垂范、亲力亲为,抓班子、带队伍、促发展;班子成员坚持一岗双责,层层传导压力。

(三)持续整改发力,进一步推动整改落实。按照目标不变、标准不降、力度不减的要求,对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹,对整改中新发现的问题,立行立改,绝不敷衍。进一步转变工作作风,持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,深入开展“形式主义、官僚主义”集中整治行动,加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理,坚决查处违规违纪问题。

(四)构建长效机制,进一步巩固巡察成果。深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神,进一步深化巩固巡察整改工作成果,坚持立行立改与建立长效机制同步进行,把巡察整改工作与落实全面从严治党结合起来,与“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来,与推进我市经信工作改革发展结合起来,不断完善服务企业机制,全力以赴抓招商引资,大力培育“隐形冠军”百亿企业千亿产业工程,加速调整优化产业结构,加快推进我市工业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0713-8672510(工作时间),电子邮箱:313270948@qq.com,联系地址:黄冈市黄州区西湖二路25号黄冈市经信委巡察整改办公室,邮政编码:438000(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。