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中共黄冈市食品药品监督管理局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018年09月21日  来源:  作者:  
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根据市委统一部署,2017年10月18日至12月1日,市委第四巡察组对市食品药品监督管理局党组进行了巡察。2018年3月16日,市委第四巡察组向市食品药品监督管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市食药监局党组对巡察组反馈的问题高度重视,坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,积极履行巡察整改主体责任,认真落实整改任务。一是提高政治站位。党组一致认为巡察反馈的意见和建议客观准确,符合实际,对全局进一步改进工作、加强班子和队伍建设、推动全市食品药品监管工作具有重要意义,迅速召开党组专题民主生活会,针对巡察反馈的问题开展批评和自我批评,提出整改措施,开展讨论研究。二是强化组织领导。迅速成立了整改工作领导小组,党组书记为整改工作第一责任人,局党组成员根据分工安排分别负责整改事项和分管单位、科室整改工作的组织领导和协调工作。三是压实整改责任。在起草总体整改方案的基础上,细化、制定整改责任清单,每一项整改任务均明确责任领导、责任科室(单位)、整改时限,并要求整改责任单位(科室)在规定时间内提出整改措施。四是注重整改细节。对每一项整改任务都追根溯源,弄清来龙去脉,弄清问题性质、当时责任领导和责任人。针对每一个具体问题都制定了子方案,明确责任领导、责任单位和整改措施。五是确保整改效果。坚持由主责办、党办联合对每项整改任务进展情况进行提醒、督办;每个月召开碰头会议,听取整改情况汇报,对整改完成情况实行销号制。

截止目前,对巡察反馈的23项问题进行了认真整改。新制订或修改完善规章制度11项,制定整改措施69条;先后问责约谈7人次,教育谈话14人次;清退不合规补贴157218.3元

一、关于食品药品监管事权划分滞后问题整改的情况

一是迅速召开局长办公会,研究讨论零售药店监管事权下放工作,明确整改时限。二是迅速起草实施意见,将5家零售药店的监管事权分别全部下放到黄州区局和龙感湖分局,召开专题会议进行交接。三是成立专班对下放的事权进行了专题督办,确保落实、落地。

二、关于应对依法抢劫事件中政治站位不够高问题整改的情况

一是召开专题党组民主生活会,对政治站位不高、认识不到位的班子成员进行认真约谈;班子成员进行自我剖析,坚决杜绝类似问题再次发生。二是开展专题教育。在2018年4月10日晚党课教育中以“努力提高政治站位,强化组织制度”为题对全体党员干部进行了“提高政治站位”专题教育。三是在全系统部署开展不文明、不规范、不廉洁执法行为专项清理整治工作。

三、关于民主集中制执行不到位问题整改的情况

一是迅速召开党组专题民主生活会,全体成员再次将自己摆进去自查自纠,党组书记在党组会作深刻检讨。二是迅速修改完善《党组议事规则》,进一步明确议事决策制度、议事决策范围、议事决策原则、决议执行和议事纪律,特别是在“三重一大”事项决策等方面,对党组工作运行规则再次进行全面规范。三是进一步明确“三重一大”事项,注重提高党组围绕食品药品监管工作议大事的能力,对“三重一大”事项的决策、执行情况进行全程监督,严格执行党务公开、政务公开,自觉接受群众监督。

四、关于党组议事不规范问题整改的情况

迅速修改完善《党组议事规则》,进一步明确议事决策程序、范围、原则和纪律,明确以后凡是召开局党组会至少提前1天下发通知,明确会议议定事项,便于与会人员提前思考、认真准备会议发言。

五、关于“四个最严”要求落实不到位问题整改的情况

一是严格落实“六必六有”食品药品安全日常监管创新模式,实现食品药品安全监管“全覆盖”、“全天候”;深化食品安全城市创建,确保不发生重大食品药品安全事故。二是制定机关干部下基层“五天四夜”制度,进一步帮助基层食品药品监管所强化食品药品安全监管,消除安全隐患,真正确保群众饮食用药安全。三是针对黄冈金贵中药产业发展有限公司产品不合格的情况,加强了技术性检查并约谈企业负责人,期间抽查企业6批次产品的生产记录;深入企业生产现场,调查分析产品不合格原因,检查生产现场和仓库养护情况,督促企业加强培训、增加生产关键设备8台、加强对69家供应商的监督与管理,2017年年底对该公司的产品抽检结果显示,不合格率下降了64%。

六、关于服务市委中心工作有差距问题整改的情况

一是按照市人大的要求,局党组选派责任心强、年富力强的食品稽查局副局长李刚同志担任驻村工作队长,并及时驻村到位。二是局党组于2018年1月23日、2月1日两次组织扶贫人员深入扶贫对象家中了解情况,解决实际困难并送上慰问金。三是修订完善了《扶贫工作队队员管理办法》,加强督办落实,杜绝了此类问题再次发生的隐患。四是分解任务,强化措施。将年初市委市政府下达中心工作目标任务如招商引资任务,细化分解落实到各位班子成员、各科室、各直属单位。对完成推进情况坚持月度分析制度,突出问题导向,研究解决的办法和措施。

七、关于思想政治教育抓得不紧问题整改的情况

一是立行立改,占领阵地。迅速与分管领导签订意识形态工作责任状;设立局机关理论学习园地。二是完善制度,抓好落实。结合实际重新修订《黄冈市食品药品监督管理局机关学习制度》,进一步完善局机关五套学习制度。对学习情况做到每季度一检查,半年一通报。三是开展活动,注重实效。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。

八、关于基层组织建设抓得不牢问题整改的情况

将党小组会与支部主题党日活动同部署、同落实、同督办;以机关党委名义对市食品药品检验检测中心党支部书记进行了约谈;修订完善了“支部主题党日”请销假制度;严格落实党建痕迹化管理每月一次检查制度;迅速修订完善了《中共黄冈市食品药品监督管理局党组关于党务干部奖惩制度》并强化落实。

九、关于党内政治生活不够严肃问题整改的情况

一是修订完善了《市食品药品监督管理局机关党支部组织生活制度》和《机关党支部组织生活请销假制度》,并严格执行。二是在局直属系统四个支部中大力开展红旗党支部、红旗党小组评选活动,规定凡是党员领导干部有一次未参与所在党支部、党小组活动的,取消参评资格。对组织生活会批评与自我批评情况进行督查,没有按要求落实的,一律立即整改。三是迅速开展自查,举一反三,对有类似问题的责任人进行了约谈。在全体党员干部大会上对存在的问题进行了通报,进行警示教育,杜绝类似问题再次发生。

十、关于党员教育管理不够严格问题整改的情况

一是对问题责任人进行了约谈。二是开展了经常性思想教育活动,严格落实谈心谈话制度,有问题当面指出,立即整改。三是开展了党务工作培训,规范党员教育管理。四是由分管领导、责任科室(单位)负责人分别对个别后进党员进行约谈,督促立即整改存在的问题。

十一、关于民主生活会对照检查不够深刻问题整改的情况

一是加强教育,提高认识。召开局党组会,组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度;召开党组专题民主生活会,严肃认真地开展了批评和自我批评。二是实行党组民主生活会质量书记负责制,规定对照检查材料由党组书记亲自把关、亲自审核。三是落实对照检查材料公示制,对照检查深不深刻,由群众说了算。

十二、关于主体责任落实不力问题整改的情况

针对问题反馈中指出的文件起草、工作要点和工作计划制定、个人廉政承诺书制定等照搬照抄和廉政谈话内容无个性特点等问题,迅速开展自查,查清问题责任人,即使已经退休依然对其进行了电话约谈,同时将此问题的整改情况在全体干部职工大会上进行了通报,举一反三,警示教育,防止此类问题再次发生;迅速召开局党组会,对问题进行了通报,党组成员开展了自查自纠,借此举一反三,杜绝类似问题再次发生;对今年以来所有的工作计划、工作总结、工作报告、制度文本等文件材料进行审查,杜绝类似问题发生。

十三、关于廉政教育抓得不紧问题整改的情况

一是对问题责任人进行了电话约谈(均已调出或退休)。二是建立重要文件、会议传达贯彻督办工作机制。由主责办牵头,定期将传达贯彻落实情况报市委督查室、市政府督查室,同时报局党组书记,便于及时了解全面情况,随时解决出现的问题。三是将问题在全体干部职工大会上进行了通报,开展警示教育,防止类似问题再次发生。

十四、关于监督执纪问责不严问题整改的情况

一是派驻纪检监察组组织专班开展局直属单位财务专项监督检查,问责到人。二是举一反三,全面监督。由派驻纪检监察组组织,再开展一次办公用房、公务用车、机关财务、重大事项报告、执行节假日廉政纪律、行政执法等专项清理,彻底消除隐患。三是围绕中央“八项规定”精神、“四风”问题,开展不定期检查,严肃执纪追责问责。

十五、关于违反中央“八项规定”精神的行为时有发生问题整改的情况

一是关于对办公用房清理不及时的问题已全部整改到位,2018年3月底前对局机关办公用房进行了再次清理排查,举一反三,吸取教训,防止出现漏洞,杜绝此类问题再次发生;党组中心组开展对中央“八项规定”、省委六条意见、市委“八简两风”再次学习,强化“四个意识”,强化落实力度。二是违规发放的津补贴和福利已经全部清理退还,占用二级单位车辆问题已整改到位;修改完善了相关制度,严格制度执行,坚决杜绝类似问题再次发生。三是2014年为个人多缴纳的住房公积金48391.50元已于2018年4月15日前全部清退;对超标准配备办公家具进行了清退,对责任人进行了约谈和教育。

十六、关于廉政履职有差距问题整改的情况

对当时具体的责任人进行了约谈,于2018年4月30日前将企业赠送的汽油充值卡全部退还,将问题整改情况进行公示,警示全体干部职工,确保类似问题不再发生。

十七、关于财务管理不够规范问题整改的情况

一是查实问题,对相关责任人进行约谈。二是坚决退还违规报销的全部费用。以汽油票报销招待费、烟酒副食及茶叶等费用共计29540元已全部由当时经手人退回局财务科。二是购置的电脑、空调、执法记录仪等应当入帐的固定资产已全部入帐并记固定资产。三是迅速修订完善机关财务管理制度和局机关勤俭节约管理制度,加强培训学习,促进财务管理规范和节约型机关建设。

十八、关于政府采购制度执行不严问题整改的情况

问题责任人已经向市纪委提交了书面检讨,并在职工大会上作出了深刻检讨,借此警示全体干部职工,全面规范财务管理工作。联合派驻纪检监察组再次对财务独立核算的二级单位开展了财务专项检查,全面梳理是否还存在类似问题,将问题解决在自查自纠阶段。

十九、关于内部管理存在漏洞问题整改的情况

一是2018年4月11日上午和4月20日下午先后两次召开专题会议,对机关岗位职责不分的问题进行了整改。二是迅速修订完善执法没收物品规范管理制度,规范没收物品入库、出库管理记录、验收程序和没收物品销毁审批管理程序。三是迅速开展行政执法突出问题专项整治,重点突出自由裁量权使用情况专项清理,将问题解决在内部、解决在萌芽状态。

二十、关于执行“一把手”末位表态制度有差距问题整改的情况

一是2018年3月23日召开市委巡察反馈问题专题党组民主生活会,党组书记、局长徐维平同志在会上作了深刻检讨,认真开展自我批评。二是局党组迅速重新修订完善了《党组议事规则》和《加强对党政主要负责人监督的实施意见》。三是党组书记在局党组会上表态将坚决提高政治站位,严格执行末位表态制,严格执行局党组议事规则各项规定,要求其他党组成员严格监督。

二十一、关于履行选拔任用干部程序不够规范问题整改的情况

深刻分析了执行人事纪律不严格、选人用人程序不规范的深层次原因,提高了认识,进一步严格执行《干部选拔任用条例》,规范干部管理,使干部选拔任用程序进一步规范,选人用人更加透明、公平、公正;强化干部管理制度执行,做到了真正严管干部。

二十二、关于执行干部选拔任用工作监督制度不够到位问题整改的情况

一是进一步开展《干部选拔任用条例》的学习宣传,加深对选拔任用干部的原则、标准、基本条件、任职资格、纪律、监督的认识,增强执行条例的自觉和能力,提高选人用人公信度。二是加强对干部的日常管理监督,完善平时考核和年度考核制度,严格运用考核结果,该调整职务的调整,该解聘的解聘,该问责的问责。三是严格干部选拔程序,遇有把握不准的问题,提前向组织、人事和编制部门请示协调,做到了程序规范、科学合理。

二十三、关于干部选拔任用基础性工作比较薄弱问题整改的情况

一是配齐配强了干部管理工作力量。对负有干部管理职能的局政工科加强了力量配置,新增了一名干部专门负责老干管理工作。二是组织党组会议记录人员和干部档案管理人员到先进单位学习,提高基础工作能力。三是对全体干部的档案逐一进行了清理归档,补齐完善相关材料,确保干部档案材料齐全、真实可靠、填写规范。

下一步,市食品药品监督管理局党组将按照市委巡察工作要求,认真反思总结,不断巩固和扩大整改成果,形成长效工作机制,真正使整改的过程成为促进各级班子和干部队伍作风转变的过程,成为推动食品药品安全监管工作提质增效的过程。

(一)坚持从严治党不放松,将党的十九大精神落到实处。我们将结合后续整改工作,坚决落实好全面从严治党主体责任。把学习贯彻党的十九大精神与后续整改工作结合起来,进一步提高政治站位,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,把落实整改任务的过程作为学懂、弄透、做实党的十九大精神的生动实践。

(二)坚持监督检查不放松,将纪律规矩始终挺在前面。对已完成的整改任务,主动开展“回头看”,不断深化和巩固整改成果;对虽已完成但是尚需持续巩固的事项,加强跟踪检查督办,坚决防止问题反弹,确保整改长期效果。结合“回头看”情况,联合派驻纪检监察组进一步加强督促检查,对执行制度不严、落实制度不力的人和事决不姑息迁就,坚决惩处,坚持不懈地推进巡察反馈问题的整治,始终将纪律和规矩挺在前面,进一步加强党的建设,促进干部队伍作风建设和机关全面建设持续好转。

(三)坚持建章立制不缺位,将整改成果转化为促进各项工作的助推剂。坚决落实中央八项规定精神,围绕党建、党风廉政建设、财务管理、干部选拔任用等重点领域、重要环节,全面倒查制度漏洞;结合倒查出来的制度漏洞和食品药品监管工作实际,迅速完善制度,建章立制;切实履行主体责任,不断加大制度执行力度,形成用制度管权管事管人的长效机制,真正将巡察整改的成果转化为促进各项工作的助推剂,以党风廉政建设的持续好转确保食品药品监管事业的良性发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0713-8127500;邮政邮箱:黄冈市黄州区宝塔大道99号黄冈市食品药品监督管理局巡察整改办公室,邮政编码438000(信封上注明“关于巡察整改情况的意见建议”),电子邮箱hgsyjjbgs@163.com