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中共黄冈市农业局党组关于巡察整改的情况通报
发布时间:2018年09月21日  来源:  作者:  
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根据市委统一部署,2017年10月18日至12月1日,市委第二巡察组对市农业局进行了巡察,2018年3月19日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

为着力抓好巡察整改工作,市农业局党组迅速统一思想,提高政治站位,认真研究制定整改方案,明确责任、措施、时限,强化整改督导力度,确保整改工作落到实处。一是迅速部署。3月20日,迅速召开党组会议,专题研究部署巡察整改工作,把巡察整改作为一项重要政治任务来抓。成立了党组书记任组长,党组成员任副组长,相关科室负责人为成员的整改工作领导小组和工作专班,制定了巡察整改总体方案。3月22日,召开了落实市委巡察组反馈意见整改工作动员会,动员全局系统党员干部齐心协力、整体联动,以最坚决的态度全面抓好整改落实工作。二是压实责任。认真召开专题民主生活会,根据巡察整改总体方案要求,将整改任务进行分解,实行“一个问题、一名牵头领导、一个专班、一个方案、一抓到底”的工作机制,逐项逐条细化整改措施,明确整改领导和责任单位,限定整改时间,把问题整改工作项目化、责任化,建立整改责任清单,形成详细的《黄冈市农业局党组落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,确保整改任务落细落小落实。三是逐条整改。对照已制定的整改方案、整改清单,立行立改、全面整改,逐一落实,对账销号,确保巡察整改任务事事有回音、件件有落实。加大对整改工作落实跟踪督办力度,先后4次召开巡察整改督办会,听取整改工作推进情况,研究解决整改工作存在的问题。对整改工作进度缓慢的,及时通报,并督促进度;对整改达不到要求的,进行约谈并重新落实。四是建章立制。坚持问题导向,举一反三,建立健全各类规章制度,做到标本兼治,将巡察整改与各项工作有机结合起来,以改促干,推进发展。

截至目前,巡察反馈的13个问题已基本整改到位。全局新制定和修订完善规章制度8项,制定整改措施142项;追责问责37人次,其中,书面检讨11人次,约谈24人次,通报批评2人次,清退资金95784元。

一、关于“执行上级重大决策部署不得力”问题的整改情况

一是深入推进农业供给侧结构性改革。调优产业结构,加大农业科技创新,探索“互联网+”现代农业发展路径,应用农业大数据,延伸产业链条,统筹推进一二三产业融合发展。加快农业产业化规模化发展,培育打造优势区域品牌,全市已建成各类现代农业示范园区221个,规模以上农产品加工企业达到531家,2017年农产品加工产值达1155.7亿元;“三品一标”农产品累计达到526个,其中国家地理标志保护产品57个二是深入推进长江经济带保护“雷霆行动”。争取市政府出台了《关于整市推进畜牧业绿色发展的指导意见》,建立了班子成员包保制度,对县市区畜禽养殖污染防治工作实行包保督办。已在全市探索推广应用了5种实用的粪肥资源化利用模式,涉及规模场3732家,健全了病死畜禽无害化处理体系。三是加大招商引资工作力度。制定了《2018年农业招商引资工作要点》,组织召开农产品招商分局工作会议,形成工作合力。目前投资10亿元的中粮肉食湖北产业园项目、投资18亿元的武汉当代集团鼎壹农合蛋品产业园项目已成功签约;农业智脑项目已于3月份动工,引进的中化集团与国家级龙头企业黄冈东坡粮油集团合作项目即将建成并投入使用。四是因户施策推进精准扶贫工作。逐户核实,对无劳动能力的贫困户,结合实际重新制定了脱贫计划和措施。已制定2018年度驻村工作队和结对帮扶工作计划,建立了结对帮扶工作制度和驻村工作队管理制度,完善了年度考核制度,制定了精准扶贫考核办法。对所有包保干部结对帮扶《扶贫手册》,逐一进行了审核和规范。

二、关于“发挥党组核心作用不给力”问题的整改情况

一是严格落实《中共黄冈市农业局党组理论学习中心组学习制度》,制定了《2018年市农业局党组理论学习中心组学习方案》,明确了学习主要内容,制定了具体学习计划,严格落实学习签到制度,由专人负责学习情况记录。改进学习方式方法,开展交流讨论2次,邀请专家作辅导报告4次,党组成员带头认真撰写心得体会。二是建立了《市直农业系统干部职工谈心谈话制度》,每季度进行一次谈心谈话,做到常态化全覆盖,压紧压实从严治党主体责任,将责任压力延伸到基层、传导到每个党支部和党员。三是今年以来各党支部已高标准组织开展“支部主题党日”活动9次,领导干部带头参加,严格请假报批等制度。对党员参加支部主题党日活动等情况进行检查督导3次,并对检查情况及时予以通报。四是对2017年“支部主题党日”活动缺席次数较多的党员进行了约谈,相关人员作了书面检讨,对缺席的学习内容进行了补学。召开了领导班子民主生活会,严肃开展批评和自我批评。坚持执行民主集中制,班子成员进一步加强沟通交流和协调。六是加强作风建设,开展“春训提站位,调研促发展”主题大学习、大调研、大落实活动,围绕贯彻落实中央及省市委一号文件精神,研究制定了2018年14项重点亮点工作实施方案,实行目标管理、清单管理、绩效管理,半年工作大会上各牵头责任人以PPT形式汇报了各项重点工作进展落实情况。七是制定了《黄冈市农业局工作督办制度》和《黄冈市农业局党员干部述职述廉制度》,以钉钉子的精神抓工作落实。

三、关于“抓思想建设氛围不浓”问题的整改情况

一是完善了《市农业局推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》,建立了《黄冈市农业局2018年“两学一做”学习教育常态化制度化任务清单》,把推进“两学一做”常态化制度化纳入党建工作考核内容。二是严肃党内政治生活,严格执行“三会一课”等制度,局直属机关党委、各基层党支部书记对“两学一做”、“三会一课”等情况进行检查督导,对发现的问题及时通报,提升规范化水平。三是认真按要求开好民主生活会。充分做好组织学习、开展谈心谈话、征求意见建议等工作,全面查摆问题,深刻剖析原因,认真撰写对照检查材料,批评和自我批评做到了有深度有力度,有“辣味”。2018年2月6日召开的党组领导班子民主生活和2018年4月13日召开的巡察整改专题民主生活会,均得到了督导组长的充分肯定,效果较好。

四、关于“抓组织建设用心不多”问题的整改情况

一是印发了《发展党员工作流程图》,让党务工作者和申请入党同志知悉流程和要求。建立了发展党员台账,严格坚持标准和程序,把好发展党员各个环节“关口”,做到标准严格、程序规范、材料齐全。二是组织党支部书记培训,提升党务工作能力。三是对相应责任人分别进行了约谈,按程序、按要求完善并补齐了所缺资料;相关支部严格按程序和要求进行了换届选举。四是各党支部立行立改,精准核算每名党员党费,建立党费核算收缴台账,按要求进行公开。

五、关于“抓作风建设力度不大”问题的整改情况

一是制定了《黄冈市农业局学习制度》,坚持党组中心组学习每月不少于2次,集中学习每周不少于半天,坚决做到“一律必学、一律必讲、一律必查”,坚持集中学习、专家讲学、个人自学和交流研讨等多种形式结合。目前已开展党组中心组理论学习16次,集中学习19次,“支部主题党日活动”9次,学习会上通报学习纪律情况6次,邀请相关领导及专家讲座4次,学风得到了明显改善。二是建立并严格执行《黄冈市农业局工作督查督办制度》和《黄冈市农业局党员干部述职述廉制度》,督导工作落实,促进干部履职担当。三是积极落实派驻纪检组与驻在部门九项工作联系机制,加强沟通交流,形成工作合力。四是改进方式方法,充分发挥信访举报的问题线索主渠道作用,加大信访举报件办理力度,快查快办快处理。五是开展落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题“专项检查”,实现监督检查全覆盖。找准关键点和风险点,深入开展调研座谈,对发现的问题督促落实主体责任。

六、关于“主体责任压得不实”问题的整改情况

一是落实管党治党主体责任,党组书记履行第一责任人责任,党组成员认真履行“一岗双责”,加大对分管单位(科室)、分管领域党建和党风廉政建设调研、督导力度,做到严管严教,向基层延伸传导压力,二是党组成员每季度听取分管单位从严治党工作情况,及时汇报并研究解决工作中存在的问题。三是建立谈心谈话制度,每季度开展一次谈心谈话,对发现的苗头性、倾向性等问题及时提醒并督促整改到位,抓早抓小。四是严格按照“九必记”要求记录履责情况,党组主要负责同志对职责不明确、履责不到位、记录不规范的及时进行批评教育并提出明确整改意见。五是对下级单位责任人进行约谈,对党员干部领取加班补助进行专项清查,并清退资金87000元。

七、关于“监督责任不到位”问题的整改情况

一是对财务检查发现问题的二级单位主要负责人进行约谈。二是督促二级单位没有整改到位的限时迅速整改到位。三是实行财务检查常态化,每月对局属二级单位财务情况进行抽查,及时对抽查结果进行通报,对发现的问题进行跟踪督办。四是坚持问题导向,举一反三,健全完善财务管理制度,加大财务人员的培训力度,已开展相关制度学习及培训3次。

八、关于“财经纪律执行不严格”问题的整改情况

一是对相关责任人进行约谈,并作出书面检查;清退不规范报销资金8784元。二是严格执行中央八项规定精神实施细则及省市委实施办法,完善了《黄冈市农业局财务管理制度》,制定了《关于落实<湖北省中央财政农业生产发展资金管理实施细则>的实施意见》、《黄冈市农业局精简会议制度》和《黄冈市农业局机关文印管理办法》,扎紧制度的笼子,严格用制度管人管事。三是开展了《中共黄冈市委办公室关于严明财经纪律巩固拓展落实中央八项规定精神成果的通知》等文件、相关制度及财经法纪法规政策的学习培训,促使党员干部熟知并严格执行。严格按照规定报账,严把审核关。四是实行财务检查常态化,每月对局属二级单位财务情况进行抽查,已抽查5次,及时对抽查结果进行通报,对发现的问题进行跟踪督办。

九、关于“落实民主集中制和党组议事规则不够规范,对拟任人选的任职资格把关不严,落实交流轮岗制度不够严格,动议酝酿工作不规范”问题的整改情况

一是坚决贯彻落实“三重一大”决策制度,修订了《中共黄冈市农业局党组会议议事与决策规则》、《黄冈市农业局财务管理制度》等制度,严格落实民主集中制、“一把手”“四个”不直接分管和末位发言要求。二是加大培训力度,于4月组织相关人员参加了市委组织部开展的为期2天的“全市贯彻执行党委党组工作条例专题培训班”,深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》等内容,进一步规范干部选拔任用的程序,严明干部选拔任用纪律要求。三是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,对今年调整的干部严格审核把关,多级审核拟任职人选干部档案。四是对相关人员进行了约谈,通报批评了2人。全面梳理了市农业局系统各单位主要负责人任职情况,形成了任职明细清单,规范干部人事动议酝酿工作。五是加强与组织部门的沟通联系,及时向组织部门请示汇报,确保干部选拔任用准备工作到位、程序到位、材料齐全规范。

十、关于“执行干部任前听取纪检机关意见制度不到位,公示不规范”问题的整改情况

一是认真梳理干部选拔任用中听取纪检机关意见的情况,约谈相关人员,作出书面检讨。二是坚持立行立改,巡察之后调整的干部,全部征求了纪检监察机关意见。三是强化学习教育,积极组织相关人员学习《关于推行党政领导干部任前公示制的意见》等文件,严格落实干部选拔任用任前公示要求。

十一、关于“党组会讨论决定干部任免事项没有使用专门会议记录本,有的会议记录内容过于简单”问题的整改情况

一是约谈相关人员,作出书面检讨。二是组织系统组工干部学习《关于进一步规范党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录的规定(试行)》等文件精神,提高工作水平。三是从2017年10月起,严格落实关于“研究干部与研究其他工作分开记录”的要求,明确专人负责,专人保管。

十二、关于“干部档案专审质量不高”问题的整改情况

组织局系统组工干部深入学习《干部档案工作条例》。自2017年10月起,成立工作专班,制定档案专项审核工作方案,对干部档案进行专审,目前已经完成了初审工作。坚持立行立改,迅速查漏补缺,对干部档案所缺资料进行了完善规范。

十三、关于“部分二级单位空编较多”问题的整改情况

认真梳理局属各单位编制使用情况和近4年人才引进情况,积极开展大学生实习实训和创业就业活动,主动接纳大学生到农业系统开展实习实训活动。加强与组织、人社、编办的沟通交流,积极争取政策支持,通过公务员招录、遴选、军转干部安置等方式引进人才。2017年底能源办已申报2名公务员招录计划,2018年4月全省进行了统一招录笔试,已完成体检、考察等程序,目前正处于全市招录统一公示阶段。

 

下一步,市农业局党组将立足当前,着眼长远,把坚持不懈抓整改、全面推进从严治党、统筹兼顾促进发展有机结合起来,巩固巡察成果,建立长效机制,打造忠诚干净担当的“一懂两爱”干部队伍,以实绩促进全市现代农业发展,为把黄冈建成全省区域性增长极和实施乡村振兴战略作出应有贡献。

(一)坚持标准要求,持之以恒抓好整改。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“目标不变、标准不降、力度不减”的要求,对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,确保整改质量;对已经完成的并需要长期坚持的,严格标准和要求,紧盯不放,长抓不懈,坚决防止问题反弹,确保党建工作全面进步、全面过硬。

(二)压实主体责任,全面推进从严治党。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,坚持将党建工作与业务工作同研究、同部署、同落实,严格落实从严治党主体责任,党组书记落实第一责任人责任,党组成员严格履行“一岗双责”,严管严教。始终把党的政治建设摆在首位,把纪律和规矩挺在前面,严肃党内政治生活。加强基层党组织建设,深入推进党风廉政建设,持之以恒正风肃纪,全面推进从严治党向纵深发展、向基层延伸。

(三)巩固巡察成果,建立健全长效机制。坚持问题导向,举一反三,找准体制机制上的“症结”,建立健全各类规章制度,标本兼治,将巡察整改与各项工作有机结合起来,以改促干,推进发展,不断巩固和扩大巡察整改成果,形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0713-8676580(工作时间),电子邮箱:hgsnyj@163.com,联系地址:黄冈市黄州区黄州大道126号黄冈市农业局巡察整改办公室,邮政编码:438000(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。