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中共黄冈市赤壁管理处党委关于巡察整改情况的通报
发布时间:2018年09月21日  来源:  作者:  
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根据市委统一部署,市委第三巡察组于2017年10月18日至12月1日对市赤壁管理处党委进行了巡察,并于2018年3月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市赤壁管理处党委高度重视巡察反馈意见整改工作,深入贯彻落实党的十九大精神,不折不扣狠抓整改落实。一是统一思想认识,强化政治担当。处党委充分认识巡察整改工作的重要性、严肃性和紧迫性,在巡察整改工作中以强化“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,认真履行主体责任,对照反馈的问题,做到事事有人负责、件件整改到位,不折不扣完成好巡察整改任务,使整改的过程成为管理处强化党的领导、加强党的建设、全面从严治党和严格内部管理的过程。在巡察反馈会结束后的当天下午,党委书记、主任姜宽立即主持召开了党委会,就做好整改工作进行总体部署。整改期间先后召开4次党委会、4次专题督办会和1次专题民主生活会,研究部署整改工作,听取整改进展情况汇报,制定整改落实跟进措施,确保按时间节点高质量完成整改任务。二是加强组织领导,压实整改任务。迅速成立了由党委书记、主任姜宽任组长,副主任、党委委员华光明、李林任副组长,相关部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组。针对巡察反馈的16个问题逐一研究梳理,制定了《赤壁管理处关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》和《巡察问题整改责任清单》,明确了每项整改任务的责任领导、责任部门和人及整改时限,做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。三是强化成果运用,推动全面从严治党。特别注重巡察整改成果的巩固运用,切实将巡察整改与转作风、建机制相结合,全面完善议事决策、党建、干部人事、财务管理等各项规章制度。历经两个月的整改,党员干部的政治意识明显增强,进取和担当意识进一步提高;党委议事决策更加规范完善,党委的领导核心作用更加突出,“两个责任”的落实更加务实,干部选拔任用工作更加规范,项目建设专项资金管理和使用更加有序,廉政风险进一步降低。

目前,针对巡察反馈的16个具体问题进行了认真全面整改,除以个人信用担保单位贷款和干部档案专审问题整改正在抓紧推进外,其他已整改到位。整改过程中,新修订和完善规章制度21个;制定落实整改措施154项;追责问责31人次,其中组织调整4人,批评2人,约谈提醒10人,书面检讨15人;清退违规发放的奖金、补助等共计234778.1元。

一、关于深入学习贯彻中央、省委和市委决策部署不力的整改情况

一是深入学习领会,全面贯彻落实。制定《2018年赤壁管理处党委理论中心组学习计划》和《2018年赤壁管理处干部教育培训计划》,迅速组织对未学内容进行补学讨论,并结合我处实际制定下发了《黄冈市赤壁管理处关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(黄赤文[2018]5号)。

二是落实重点工作,着力服务大局。深入贯彻落实市委、市政府决策部署。加快实施推进东坡赤壁环境治理项目。目前,大别山旅游投资公司已正式确定了贷款的金融机构,黄州区政府已着手拆迁前期准备工作,并确定还建地点,国土局进行了公示,规划红线图、土地定界红线图也绘制完成。大力弘扬文化品牌。积极开辟东坡赤壁文化品牌弘扬渠道,在黄冈日报开辟“品赏东坡文化,弘传赤壁风流”专栏,筹备出版发行《黄州赤壁志》,目前出版社三审已结束,正在做出版发行前的最后一次校对工作;成功举办全国性“寿苏会”。积极开展招商引资。成立专班,加派业务骨干,重新制定招商引资工作方案,积极与绿地集团等多个市场主体洽谈东坡赤壁环境治理项目延伸项目,设计规划汉川门商业步行街招商项目。

三是完善考核机制,狠抓决策落实。处党委与各部门签订《职能目标责任书》,量化工作任务,细化责任主体。制定《赤壁管理处督查制度》,进一步加大对上级决策部署落实的督办力度,以定期上报、党委督查、评议考核为抓手,确保各项工作任务落到实处,今年以来已先后开展8次工作督查。

二、关于党委领导核心作用发挥不充分问题的整改情况

严格执行民主集中制,规范党委议事决策规则。认真学习贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定完善《黄冈市赤壁管理处党委议事与决策规则》《黄冈市赤壁管理处“三重一大”议事规则》,明确专人专本进行党委会记录,重大事项会后及时形成会议纪要并报送派驻纪检组。截止现在共召开党委会23次,会议严格坚持一事一议、党委书记末位表态制和回避制度,与会人员均充分发表意见,形成了会前充分沟通、会上充分发表意见,会后坚决贯彻落实的良好议事决策氛围。

三、关于领导班子战斗力不强问题的整改情况

一是牢记“打铁还需自身硬”,加强班子自身建设。以推进学习型班子建设为载体,积极开展学习调研,制定2018年中心组学习计划,坚持每月至少安排1次中心组集中学习,今年以来已开展中心组学习讨论11次。各班子成员围绕确定的3个重点调研课题分别到机关和二级单位进行了一轮座谈走访,并在《黄冈日报》上发表了研究东坡诗词方面文章。

二是严肃召开民主生活会,增进班子团结。以巡察整改专题民主生活会为新起点,举一反三查摆问题,分析原因,制订整改措施,各班子成员主动认账,不推诿、不扯皮,在巡察专题民主生活会上,一把手带头发扬批评与自我批评的精神,引导班子成员开门见山、直奔主题,既针对思想又针对工作,开展了高质量的批评和自我批评,确保整改工作落到实处。

四、关于思想建设不够紧问题的整改情况

一是加强科学理论武装,规范党委理论中心组学习。制定《2018年赤壁管理处党委理论中心组学习计划》,按一月一学,一季度一研讨,一学一报的要求开展研学,规范学习痕迹管理,明确专人进行记录、保管。目前,已开展讨论研学11次,并及时形成书面汇报。

二是坚持思想建党,深化专题教育成果。重新修改和完善了“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,积极开展“不忘初心,牢记使命”主题教育和 “三亮三强”主题活动,引导党员干部强本领、强服务、强作风,提升服务水平,确保专题教育不走形式。同时进一步加强对党支部、党员学习教育督办力度,各班子成员带队到3个支部开展了党建交叉督查。

三是强化正面舆论引导,落实意识形态工作责任。制定《中共黄冈市赤壁管理处委员会意识形态工作责任制实施细则》,将意识形态工作纳入党委会专题研究内容,与3个党支部签订意识形态工作责任书。加强宣传舆论阵地管理,通过本单位网站和微信公众号等及时准确转载市委市政府重要信息,进一步弘扬主旋律、传播正能量。

五、关于基层组织建设不够牢问题的整改情况

一是严肃规范组织生活。制定完善《赤壁管理处组织生活会制度》《赤壁管理处党员民主评议制度》《 赤壁管理处“三会一课”制度》,编印工作流程图,严格按制度开展“三会一课”、“支部主题党日”、民主评议党员等活动,加强日常党建督查,每季度进行一次党建工作检查评分,并将结果与支部 “星级”评定挂钩。

二是严格党员管理。下发《关于进一步规范党员发展工作程序的通知》,编印发展党员流程图。对开展党务工作不严肃、发展党员不规范的2个支部进行了严肃批评,并督促补齐党员发展材料,同时进一步规范党费收缴台账记录。

三是深化党员教育。深入学习贯彻党的十九大精神,组织开展了4次宣讲、3次党课、2次讨论、1次测验,举办了1期“贯彻落实十九大 同心共筑赤壁梦”主题道德讲堂,选送1名党员参加市直机关“学思践悟十九大”演讲比赛并获得优胜奖,力促学懂弄通做实十九大精神。学习中每名干部职工均撰写了1篇学习十九大心得体会,抄写了不少于5000字的学习笔记,处党委对十九大学习情况及笔记进行检查并通报先进,鞭策后进。

六、关于作风建设不实问题的整改情况

一是杜绝享乐主义,规范公车管理。制定实施《市赤壁管理处公务用车管理办法》,车辆由办公室统一管理调度,严格履行用车手续,规范管理。

二是防止奢靡之风,严控办公设备标准。组织专题学习《关于印发〈湖北省省直行政事业单位通用办公设备及家具配置标准(试行)〉的通知》,做到熟悉规定,在今后的办公设备及家具配置中严格标准,不越底线。 

三是克服官僚主义,尽力解决以个人信用担保单位借款问题。鉴于历史遗留的银行贷款政府债务性质及还款金额大,单位资金困难等实际问题,已经报请市政府和市财政局,经处党委认真研究,拿出了切实可行的解决问题的途径和办法,并出台了专题会议纪要,按规定逐步逐个解决私借公用贷款问题。

七、关于制度建设不严问题的整改情况

健全完善规章制度,全面制订完善党委议事与决策、“三重一大”、学习教育、谈心谈话、目标责任管理等21个制度,使各项工作有章可循。领导率先垂范,强化制度执行,真正做到用制度管人管事。

八、关于全面从严治党主体责任落实不力问题的整改情况

处党委认真落实全面从严治党主体责任。今年以来,共召开党风廉政专题会议3次,制定下发《赤壁管理处2018年度党风廉政建设工作要点》和《党风廉政建设工作责任清单》,与各二级单位、机关科室签订党风廉政建设目标责任书。夯实“一岗双责”,规范党风廉政台账记实,精心推动落实督办考核,巡察以来已开展了5次党风廉政检查督办。强化廉政风险防控,常态化开展谈心谈话。扎实开展党风党纪和廉洁从政教育,在第19个党风廉政宣教月,开展了党委书记、支部书记讲廉政党课,组织了党员干部赴市博物馆、群艺馆参观廉洁展览;邀请市纪委驻宣传部纪检监察组长进行廉政教育专题讲座,利用多种形式,教育引导党员干部把党纪党规放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,积极营造风清气正的发展环境。

九、关于派驻纪检监察组日常监督不够深入问题的整改情况

一是加强教育强廉责。派驻纪检监察组不断加强对管理处干部职工的廉政教育,组长罗红波为管理处讲授了《落实中央八项规定精神 加强作风建设》专题廉政党课;加强党委决策监督,督促赤壁管理处制定《“三重一大”决策制度》,加大制度跟踪落实力度。

二是清理规范促廉效。认真开展严明财经纪律拓展落实中央八项规定精神成果整治工作,今年4月,到赤壁管理处开展财务规范清理工作,针对问题敦促整改规范。

十、关于违反中央“八项规定”精神问题的整改情况

一是建立务实管用的长效机制。建立完善了《黄冈市赤壁管理处财务管理制度》《市赤壁管理处公务用车管理办法》《黄冈市赤壁管理处资产管理制度(试行)》等,通过建章立制,严格报账程序,严肃报批手续,加强审核力度,为严格执行中央八项规定提供保障。

二是立即清退违规发放奖金、津补贴、值班加班费违规发放的各类津补贴已全部追缴到位,这次巡察清退2013年法治建设工作先进奖、加班值班费等合计234778.1元,清退二级单位主要负责人燃油费补助47224元。

三是严格规范内部管理。每月对出勤情况进行汇总公示,处党委和办公室不定期对工作人员上班工作情况进行督查,并将督查情况运用到干部民主测评、绩效考核等工作中。

十一、关于项目建设违规问题时有发生问题的整改情况

全面学习,掌握政策,规范管理。针对上述问题,及时组织财务人员、项目实施人员认真检查分析,集中学习相关规定,落实整改工作。建立《黄冈市赤壁管理处项目资金使用管理制度》,加强项目管理,严格把关工程设计方案和工程建设内容,强化工程建设进度的动态跟踪督查,严格控制工程变更,加强预结算管理,增强资金使用效益,确保工程项目按要求完成。

十二、关于大额资金未经招投标或政府采购问题的整改情况

一是举一反三,自查自纠。对近几年工程项目招投标和政府采购情况进行了全面清理自查,对已进行招投标或政府采购但资料不齐全的项目补充完善资料,对小额资金未进行招投标和政府采购的项目责令相关责任人作出说明并进行深刻检讨。

二是修定制度,规范运作。制定了《赤壁管理处“三重一大”决策制度》和《赤壁管理处项目建设管理制度》,建立健全了内部管理控制制度,严格按规范流程和政府采购程序办事,并注重保存相关痕迹资料。

十三、关于国有资产、财务管理不严问题的整改情况

一是加强管理处国有资产管理。提高资产使用效益,制定实施《黄冈市赤壁管理处资产管理制度(试行)》,目前已组织财务人员对我处所属的固定资产进行全面清查,将漏登资产补录入固定资产账内。坚决杜绝类似事情发生,严防国有资产、资金流失。

二是规范财务管理。针对报账要件不全的问题,已补充完善了接待及培训教材清单,并再次明确了财务报账的工作程序及要求。今后严格执行公务接待、会议培训等有关规定及财务收支管理制度,确保支出票据附件要素齐全,程序规范。向市财政局提交《关于将赤壁管理处门票收入纳入收支两条线管理的请示》,经市政府批准同意,从2018年6月起我处门票收入已纳入财政收支两条线管理。

十四、关于落实干部选拔任用工作政策法规不够严格问题的整改情况

一是严格按程序和规则议事,依纪依规行使决策权。修订印发《赤壁管理处党委议事与决策规则》和《黄冈市赤壁管理处党务公开制度》,从制度层面规范决策程序,并严格贯彻落实。

二是认真学习制度规定,严格选人用人任用机制。认真学习贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部任职试用期暂行规定》,严格选人用人任用机制和程序。经党委会研究对身份把关不严和违规设置领导职务名称的4名工作人员予以免职,严格规范今后的干部选拔任用工作,准确把握干部人选资格关。严格执行干部任职试用期制度,试用期满按要求履行考核程序。

十五、关于执行干部选拔任用工作监督制度不够到位问题的整改情况

加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习,强化规则意识和程序意识,今后将严格按照《条例》坚决贯彻执行关于干部任前听取纪检部门意见的规定,并以书面征求意见方式,听取纪检部门意见。

十六、关于干部选拔任用基础性工作比较薄弱问题的整改情况

一是规范文书记录。管理处党委及记录人员认真学习《关于印发<关于进一步规范党委(党组)讨论决定干部任免事项会议记录的规定(试行)>的通知》文件精神并严格执行,责令相关工作人员作出深刻检讨。今后讨论决定干部任免事项实行专人专本。

二是规范干部档案管理。落实干部选拔任用全程纪实制度,全面整理管理处2013年以来选人用人全程纪实材料,形成一人一档完整材料。及时联系档案中心进行干部档案专审,目前正在排期等候中,力争年底完成干部档案专审。

三是规范进人。从学习政策制定制度入手,党委中心组学习了《事业单位人事管理条例》并围绕条例展开深入讨论,对进一步加强人事管理有了更清醒的认识,按照公平公正公开的原则严把入口关。与聘用人员签订劳动合同书,并对聘用人员的工资发放标准进行了下调。

下一步,赤壁管理处党委将继续认真贯彻落实巡察整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,进一步加强党员领导干部的思想作风建设,巩固并用好整改成果,深入推进全面从严治党落地见效。一是坚持不懈抓好整改工作。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止反弹回潮;对干部档案专审需继续解决的问题,紧盯不放,跟踪抓好整改落实;对“三重一大”、党风廉政建设等需要长期坚持的,严明制度规范,加大制度执行力,驰而不息,久久为功,确保各项整改工作落实到位。二是从严从实落实“一岗双责”。坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败,进一步健全完善落实“两个责任”的工作体制和机制,坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作,深入开展纪律教育和廉政教育,继续梳理排查廉政风险,全面加强制度建设,坚持严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败,旗帜鲜明支持市纪委派驻纪检监察组履行执纪监督问责职责。三是驰而不息加强作风建设。严格党内政治生活,结合巡察整改深入对照检查,把责任落实到人,认真开展批评与自我批评。着力完善科学的选人用人机制,不断规范完善干部管理的程序、办法和机制,营造风清气正、干事创业的良好氛围。严肃财经纪律,引导党员干部自觉培养高尚道德情操、抵制不良风气。四是强化担当提升履职水平。深入贯彻落实党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕习近平总书记视察湖北“四个切实”要求,以巡察整改为动力,总结履职经验、明确党建工作要求和文化旅游发展目标任务,持续强化东坡赤壁文物保护和文化传承工作,做好《黄州赤壁志》出版发行工作,为打造赤壁文化品牌、传承黄冈城市历史文脉、服务黄冈高质量发展大局作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0713-8366568,电子邮箱:hg8366568@163.com,联系地址:黄冈市黄州区公园路11号黄冈市赤壁管理处,邮政编码:438000(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。