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《政策》刊发胡爱民同志署名文章:坚决打赢扶贫领域作风建设攻坚战
发布时间:2018年06月02日  来源:《政策》杂志社、市纪委办公室  作者:胡爱民  
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编者按:由中共湖北省委主管主办,省委办公厅、省委政研室(省改革办)承办的省委机关刊物《政策》杂志2018年第5期刊发了黄冈市委常委、市纪委书记、市监委主任胡爱民署名文章《坚决打赢扶贫领域作风建设攻坚战》,现全文转载如下,以飨读者。

《政策》杂志截图

2018年,既是脱贫攻坚作风建设年,也是监察法颁布实施的第一年,纪委是党内监督专责机关,监委是国家监察专责机关,无论纪委还是监委,首要职责都是监督。各级纪检监察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署,认真贯彻实施监察法,聚焦监督专责首责,扎实推进扶贫领域作风建设,以作风攻坚的深入推进,保障脱贫攻坚的决战决胜。

一、提高政治站位,把扶贫领域作风建设作为主攻方向,增强监督使命感责任感。打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一,作风建设事关脱贫攻坚战成败。各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”,提高政治站位,把打赢作风建设攻坚战作为一项必须限时完成的重大政治任务。一要增强政治自觉。各级纪检监察机关要从旗帜鲜明讲政治的高度,自觉把扶贫领域作风建设作为助力脱贫攻坚的主攻方向,进一步聚焦突出问题、集结优势兵力,对扶贫领域腐败和作风问题发起全面“总攻”。二要勇担政治使命。黄冈是大别山片区脱贫攻坚主战场之一。2017年,已实现17.55万人脱贫,162个村出列。2018年,团风、罗田、英山三县要摘帽,141个贫困村要出列,16.46万人要脱贫,这既是老区困难群众的殷殷期盼,更是黄冈各级党员干部的使命担当。纪检监察机关作为政治机关,要坚决服从服务全市脱贫攻坚大局,充分发挥纪检监察职能,严惩严治扶贫领域作风问题,为如期实现脱贫攻坚任务目标提供严明纪律保障。三要强化政治责任。推进扶贫领域作风建设,是扶贫领域监督执纪问责工作的重要内容,纪检监察机关义不容辞、责无旁贷。各级纪检监察机关要坚持执纪执法为民理念,全面强化监督执纪问责工作,全力推动扶贫领域作风明显改善,全线打通扶贫政策、项目、资金落实的最后“一公里”,全程护航脱贫攻坚。

二、突出扶贫领域工作重点,增强监督针对性实效性。监督必须紧盯重点人群、重点项目、重点问题,聚焦发力、有的放矢、靶向治疗。一要紧盯重点人群严处置。纪检监察机关要对涉及党员领导干部、财政供养人员、村干部等“三类人员”的问题线索优先处置,问题没查清楚绝不放过、处理不到位绝不放过、群众不满意绝不放过。监察法将基层群众性自治组织中从事管理的人员纳入监察对象,进一步擦亮磨利了监督利剑。对胆敢伸向群众“奶酪”的“黑手”,要坚决亮剑开斩,充分释放监察法的巨大威力。二要紧盯重点项目严清理。整治扶贫领域腐败和作风问题,必须扭住项目“牛鼻子”。将易地扶贫搬迁、教育扶贫资助资金、基本公共卫生服务补助、新型农村合作医疗基金、农村低保、城市低保、农村五保等12个“顶梁柱”项目落实情况作为监督检查重点,发现违纪违法问题线索,及时跟进、直接核查、一查到底。三要紧盯重点问题严查处。对重点问题要坚持猛药去疴、重典治乱,违纪与违法同查,持续保持“严打”高压。特别是对那些胆大妄为动群众“救命钱”的行为,要加大审查调查力度,涉嫌职务犯罪的,坚决移送司法机关,做到“锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦”,实现政治效果、法纪效果和社会效果的最大化。要坚持较真碰硬、严肃问责,实行“一案四查”,既追究当事人责任,又追究主体责任、监督责任和领导责任。2017年至今,黄冈市各级纪检监察机关共查处扶贫领域落实“两个责任”不力问题87个,处理党员领导干部120人,其中纪律处分52人。要坚持通报曝光强震慑,通过高密度、高频率、高强度的通报曝光,用身边案例警示身边人,持续释放监督越往后越严、惩处越往后越重的强烈信号。2017年,黄冈市各级纪检监察机关共印发专题通报98期,曝光问题531个、915人,2起典型案例被中央纪委通报采用,形成强烈震慑。

三、压紧压实责任,以扶贫领域监督执纪问责工作为抓手,增强监督凝聚力战斗力。监督不能单兵作战、单打独斗,必须压实责任、聚集力量、合力攻坚。一要推动落实党委主体责任。督促各级党委(组)切实负起主体责任,将扶贫领域作风专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,纳入本地区本部门重点工作,做到一手抓脱贫攻坚、一手抓作风攻坚,既挂帅、又出征。黄冈市委勇于担当、以上率下,成立以市主要领导挂帅的扶贫领域突出问题专项集中治理工作领导小组,在全市部署开展为期6个月的扶贫领域突出问题专项集中治理,全面打响扶贫领域作风建设攻坚战。二要认真履行纪委监委监督责任。纪委监委要聚焦主责主业,全面履行纪检监察两项职能,以扶贫领域监督执纪问责工作为抓手,严肃执纪、严格执法。元至3月,全市各级纪检监察机关共查处扶贫领域问题323个、396人,其中纪律处分228人。市纪委对市直某单位班子成员马某某将驻村扶贫期间生活用品费用3.065万元在驻点村报销的问题线索快查严处,给予其党内严重警告处分。三要坚决压实部门监管责任。坚持“谁主管、谁负责”,将部门挺在前面,督促部门常态化开展监督检查,及时发现和纠正突出问题,守好自己的“主阵地”,种好自己的“责任田”。针对扶贫领域腐败和作风问题,黄冈市委成立4个专项问题治理工作专班,将党委有关部门和政府职能部门纳入其中,构建起各负其责、齐抓共管的工作格局。今年以来,市委组织部开展基层党组织建设弱化虚化专项问题治理,发现问题37个,责令四地县委向市委作出书面检讨并约谈四地县委主要负责人,对37名相关责任人予以组织处理或纪律处分。市政府各相关职能部门对2016年至今上级和市本级安排的扶贫资金、收入和拨付情况进行专项清理。其中,市教育局经过清理,上缴违规资金340.237万元,处理469人;市住建委对危房改造项目资金进行全面排查,发现涉及农村危房改造工作问题13个,追责问责8人。

四、创新方式方法,增强监督灵活度精准度。要实现灵活监督精准监督,必须不断创新方式方法,深化细化监督措施,积极破解“三板斧”轮流使、越用越不灵的问题。一要借助大数据打好“科技战”。结合纪检监察机关情报信息平台建设,深度运用大数据这个监督“利器”,全面采集各个环节信息,打造全方位的“监督眼”,更加快捷、精准、有效地发现问题,缓解人力不足、覆盖面不够等难题。2017年,黄冈市开展运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查工作,共收集数据8340万条,比对出问题线索71.1万条,其中查实11.7万条,追缴或规范资金820.8万元。二要发动群众打好“人民战”。畅通信访举报渠道,充分发挥群众全面参与监督的作用。4月23日,黄冈市、县纪委监委将同步推出“清廉黄冈·共建共享”举报信息平台,全覆盖宣传纪检监察机关举报电话、网站、地址,将举报方式打造成群众心中的“反腐110”,旗帜鲜明地喊响“向我举报”。着力加强基层纪检委员队伍建设,筑牢基层监督“前哨”,发挥贴身监督作用。黄冈市基层党支部纪检委员配备率达99%,基本实现全覆盖,推动监督触角延伸最基层、抵达农家门。三要开展明察暗访打好“游击战”。坚持深入脱贫攻坚“一线战场”开展明察暗访,以察其不意、访其不备的流动作战,及时发现问题、督办查处,形成常态威慑。黄冈市纪委监委领导班子成员坚持不打招呼、不要陪同、不听汇报,直插基层、直达一线,深入联系县(市、区)开展高密度明察暗访。今年以来,市纪委主要负责人带头开展明察暗访14次,深入8个县(市、区)、19个乡镇、4个县直单位,发现扶贫领域问题36个。从主责单位抽派干部和媒体记者组建3个专班,对6个贫困县(市、区)开展点对点暗访督查,发现典型问题在黄冈广播电视台《作风360》栏目专题曝光。