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《楚天风纪》刊发王海霞署名文章:净化政治生态,优化发展环境
发布时间:2018年05月14日  来源:楚天风纪  作者:王海霞  
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《楚天风纪》2018年第五期刊发黄梅县委常委、县纪委书记、县监委主任王海霞署名文章《净化政治生态,优化发展环境》,现全文转载。

 

净化政治生态既是全面从严治党的重要任务,也是创造良好发展环境的重要基础。近年来,黄梅县深入贯彻落实中央八项规定精神,坚定不移纠正“四风”,从严查处不作为、乱作为典型案例,着力整治官僚主义、形式主义突出问题,政治生态逐渐修复,干部作风持续好转,营商环境持续改善,为经济发展保驾护航。

一、加强廉政宣教,引导党员干部廉洁从政

牢固树立“人人都是环境,个个都是形象”的理念,强化“最好的环境是优质服务,最美的形象是廉洁勤政”意识,扎实开展党风廉政宣传教育活动,铸牢思想之魂,促使党员干部清廉为官、事业有为。

(一)持之以恒抓好普纪教育。通过监督检查、明察暗访,督促各级党组织规范党内政治生活,认真落实“三会一课”制度,制定党规党纪教育培训计划,分层分类开展党规党纪教育。结合“三严三实”实践活动、“两学一做”学习教育常态化制度化、支部主题党日、党风廉政建设主题日活动和党风廉政建设宣传教育月活动,深入推进“千名书记讲党课、万名党员学党章”。采取“书记带头讲”“党员上台讲”“领导下乡讲”“聘请专家讲”“相互交流讲”等多种方式,把廉政党课讲到机关、学校、社区,讲到各行业各系统,讲到农村党员家后院,并为外出流动党员送党课。党规党纪教育覆盖实现全县1千多个支部、4万余名党员,进一步增强了党员干部的党性观念、廉政意识。近3年来,表彰了100多名身边的“勤廉模范”“优秀支书”“优秀公务员”和“黄梅好人”,党员干部的整体形象不断提升,人民群众对政府的满意度和信任度不断加强。

(二)全面落实廉政谈话制度。坚持抓早抓小、防微杜渐,全面落实政府系统廉政谈话制度。一是全覆盖。做到“三个必谈”:即县政府和县纪委主要领导与县政府领导班子成员、政府各部门和各乡镇行政负责人必谈;县政府领导班子成员与分管联系单位主要负责同志必谈;政府各部门和各乡镇行政负责同志与乡镇直属单位、基层站所负责人必谈,实现政府部门廉政谈话全覆盖。二是多形式。采取个别谈、集体谈等方式,通过开展常规谈话、任前谈话、工作约谈、提醒约谈、诫勉谈话等形式,对不同层次的人员,结合谈话对象的工作性质、工作特点、个人性格等方面进行廉政谈话,不同层面的廉政谈话每年至少组织2次,促使干部职工在思想上受到触动,觉悟上得到提高。三是重效果。将廉政谈话贯穿到政府工作方方面面、各个环节,提高谈话的针对性。特别是针对少数党员干部在思想、工作、生活、作风等方面存在苗头性、倾向性的问题,早打招呼、早敲警钟,防微杜渐,及时纠正。将廉政谈话作为风险防控的重要环节,关口前移,变事后监督为事前监督,促使每一名党员干部都保持头脑清醒,时刻紧绷廉洁自律之弦。

(三)发挥典型引导和反面警示教育作用。典型本身就是一种政治力量。近年来,黄梅县坚持纠建并举、破立结合,不断提升廉政教育实效。强化正面引导,在全县范围内开展“清风杯”廉洁小故事征集大赛、“担责明纪从我做起”主题演讲比赛等活动,通过讲述身边勤廉故事,弘扬廉洁文化,传播正能量。同时,将勤廉先进典型故事刊载在县纪委网站和“梅城清风”微信公众号上,方便广大党员干部学习,着力营造廉荣贪耻的氛围。强化案例警示,坚持以案说纪、以案说法,让党员干部从中汲取教训、引以为戒。通过召开警示教育大会、组织观看警示教育片、编印《忏悔录》、拍摄一部《教妻有方》“微电影”等形式开展系列警示教育活动,用身边事教育身边人。

二、创新方式方法,督促职能部门依法履职

坚持问题导向,发挥“再监督”作用,促使职能部门转变作风,把解决影响和制约经济社会发展的突出问题作为工作重点,不断提高办事效率和服务水平。

(一)深入推进政务公开。加强督办检查,进一步推进政务决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。完善党务公开、政务公开、村务公开和各领域办事公开制度,让权力在阳光下运行。对影响本地经济发展、社会稳定的重大决策,易滋生腐败的重点领域和关键环节,以及与群众生产生活密切相关的教育、医疗、惠农补贴、征地拆迁等热点问题,以群众看得见、看得懂、看得全的方式真公开、全公开、及时公开。与县电视台联合举办“优化发展环境进行时”栏目,安排部门负责人在电视上公开承诺,介绍部门的职能职责、行政服务许可、审批事项及政策法律依据,主动接受群众监督。环保局、安监局、国税局等50多家单位已先后在电视上公开承诺。

(二)不断提升服务水平。县纪委联合县电视台举办“党风政风热线”栏目,通过热线电话现场接听群众意见、建议和投诉,对政府职能部门及其工作人员不作为、慢作为、乱作为等行为进行监督,对群众反映的问题,做到事事有结果、件件有回音。2017年度共上线27家单位,解答群众和企业反映热点问题206个,协调处理问题62个,群众满意率达90%以上。采取抽查的方式,督促全县成36个服务企业工作专班,定期深入帮扶企业,调查研究,把症问脉,切实协调解决实际困难。坚决纠正少数部门“以罚代管”的不良倾向,做企业发展的护航者和贴心人。

(三)公开评议量化考核。开展市场主体集中评议科股长活动,2017年对全县25家县直单位、77名涉企职能科股室负责人进行了公开评议。采取第三方测评、集中投票测评、直接管理单位负责人测评和日常监督考核相结合的方式,实行百分制量化考核。评议结果在县电视台向社会公布,对评议结果位于后三名的“科股长”实行工作约谈,公开曝光并督促限期整改。同时,评议结果纳入该单位本年度优化经济发展环境考核内容。对连续两年评议结果位于后三名的“科股长”,责成所在单位调离现任工作岗位。

三、深化标本兼治,打造清正廉洁的政务环境

坚持围绕净化政治生态这个核心,推进全面从严治党,保持正风肃纪的高压态势,深化标本兼治,着力打造令行禁止、清正廉洁的政务环境。

推动“一清两简”。即清理和规范中介组织,简政放权、简化流程。先后出台了《黄梅县中介机构管理暂行办法》《黄梅县中介服务收费管理实施细则》等系列文件,扎实清理和规范市场中介组织工作,从严治理“红顶中介”。督促职能部门全面落实“三集中三到位”制度,简化审批流程。全县减少行政审批环节83个,合并审批环节9个,并联审批环节39项,减少前置条件27项,压缩审批办件时限1230天。取消26个单位的79项行政收费。积极探索区域能评、区域环评、区域安评,大力推行联合审图、联合评估、联合勘验、联合测绘、联合验收,切实消除审批事项之间互为前置条件的现象。

(二)严查典型案例。加大对违纪违法案件查处力度,以零容忍态度惩治腐败,努力营造“干部清廉、政府清正、政治清明”的政治环境。一是针对以罚代管、影响招商引资项目及损害企业合法权益的乱收费、乱罚款、乱摊派等问题,进行专项整治和监督检查。先后查处了孔垅镇工商所梅某利用手中执法权力,非法收取他人财物、变相索贿;大河镇食药所胡某利用职务上的便利,收受他人物品等系列违纪典型案例,处分党员干部6人。二是针对工作懒散、铺张浪费、公款吃喝等作风顽疾,在全县开展“严纪律、纠四风”集中整治活动,重点查处形式主义、官僚主义问题。活动开展以来,共发现“四风”问题线索110条,责令整改“四风”问题67个,通报32家单位,约谈17人,立案查处11人。三是结合扫黑除恶专项斗争,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治,坚决打掉黑恶势力背后的“保护伞”,决不允许其横行乡里,破坏发展环境、损害政府形象。

(三)健全长效机制。作风建设永远在路上,优化环境时刻都不能放松。截止目前,黄梅县已推动相关部门健全完善了领导干部联系服务企业制、重点项目领办代办制、重点工作挂牌督办制、首问负责制、限时办结制、服务流程公开制、服务事项一次性告知制、损害发展环境责任追究制、容错免责制等10多项管理制度和工作机制。在全面从严治党向纵深推进中,县纪委将不囿于日常监督、专项整治,既利剑高悬坚决惩贪治腐,又严字当头建章立制,不断深化标本兼治,净化政治生态,优化发展环境。