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《楚天风纪》刊登黄梅县纪委监察局经验文章《贴身监督“微腐败”》
发布时间:2017年12月25日  来源:  作者:  
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《楚天风纪》2017年第12期刊登黄梅县纪委监察局经验文章《贴身监督"微腐败"》全文转载如下,以飨读者。

2017年上半年,黄梅县基层纪检委员接受群众信访来访93起、协调处理矛盾85个;上报问题线索314条,督促整改问题241个;根据问题线索,全县纪检监察机关约谈函询51人,组织处理51人,立案调查13件。这些成绩是怎么取得的呢?

健全基层监督网络

“2016年以来,我们坚持标准、严格程序,在全县 16个乡镇、39个直属党组织共配备专(兼)职纪检委员987名,实现了基层党组织纪检委员队伍建设全覆盖。县财政对农村基层纪检委员进行误工补贴。坚持管用结合、多措并举,充分发挥基层纪检委员作用,为推动全面从严治党向基层延伸提供有力支撑。”黄梅县委常委、县纪委书记王海霞介绍说。

为了规范和加强基层纪检委员队伍建设,黄梅县委出台了《关于加强基层党组织纪律检查队伍建设的通知》,严把标准关,结合实际进一步明确了基层纪检委员配备的四条标准;严把程序关,按乡镇和县直单位分别明确了五步具体操作程序;严把审核关,把资格审查、廉政审查贯穿始终,一寸不让。

县纪委下发《关于加强基层纪检委员管理充分发挥纪检委员作用的实施意见》,把基层纪检委员纳入全县纪检监察干部队伍统一管理,对基层纪检委员从严选配、从严管理、从严监督、从严考核。健全了工作例会、信访月报、台账鉴评、学习培训、工作保密、调研督导、绩效考核、责任追究等8项工作制度。落实了“一单(责任清单)一表(月报表)一台账、每周一纪实、每月一例会、每季一汇报、半年一考核、全年一评议”等“八个一”工作机制。全县统一印制《基层纪检委员工作台账簿》,对纪检委员工作一周一记实,全程留痕。纪委(纪检组)对纪检委员工作台账一月一鉴评。全县统一印制《基层纪检委员月报表》,对所在支部党员干部日常情况一月一报告。纪委(纪检组)根据每月上报情况,对问题线索汇总分析,认真研究、分类处置,做到件件有着落、事事有回音。

发挥贴身监督作用

“去年村里经济形势比较好,村组干部一年忙到头,干脆给发点物资慰问下大家。”在黄梅县停前镇界岭村干部会上有人提议。

“要得,要得……”台下附和声不断。

“我作为支部纪检委员,有些话不得不说!给村组干部违规发放福利,这是典型的违反中央八项规定精神。夏书记,你可要严把关!”村纪检委员吴利平激动地站了起来。

党支部书记夏保记采纳了纪检委员的意见,一次集体违纪行为,就这样被及时制止。

类似的故事在黄梅还有很多……

下新镇蜒螺地村纪检委员黎亚成爱管“小事”出了名。“黎委员很忙,村里的事大到三资管理,小到婚丧嫁娶放鞭炮等,他都管。”村妇女委员邓美荣笑着说。

2017年1月,村里讨论八浆圩堤加固事项,有人提议采取议标的形式,由村里来确定中标人。纪检委员黎亚成当即提出“不因事小而忘规”的反对意见。最后支部采纳了他的意见,决定进镇公共资源交易中心交易。7月,全县三资监管“回头看”工作专班在该村清理时,没有发现违规问题。大家由衷地向他竖起了大拇指。

“党员奢侈浪费违反生活纪律不是小事,我应该管。”蜒螺地村无职党员黎某,去年春节回家过年期间,买了很多烟花爆竹准备燃放,并准备邀请三朋四友为其儿子大办生日宴。黎亚成听说后,连夜上门做工作,黎某先是不理解,后来在他细心说服下,唤醒了党员身份意识,主动压缩请客范围,避免了负面影响。

“当纪检委员,就要不怕得罪人,从日常小事管起、从事情源头管起,才能更好地维护党的纪律、维护群众利益。”黎亚成做到了这点。

刘佐乡宏星村纪检委员欧阳理春“碎嘴”的名气也不小。

“吴大伯,恭喜您的小孙子如愿以偿考上了大学,但有件事可得提醒您,可不许大操大办宴席!”

“我们普通党员也有这样的规定?”吴大伯有点不相信自已的耳朵。

“是啊,新修订的《准则》《条例》对所有党员都适用,我们村是美丽乡村示范村,党员要带头移风易俗!”欧阳理春一脸笑容。

自2016年担任村纪检委员后,欧阳理春“碎嘴”的大名就不径而走。原因无它,村里的党员干部可没少受过他的说道。“长松同志,今天下午你迟到了20分钟,有事可提前打个招呼。”“得旺叔,昨天开会你提前走了,这不对,违反了工作纪律,下次可不能这样做!”

诸如此类的说道,村党支部书记王祖楠也未能幸免。“王书记,今天4号了,明天村两委党风廉政建设月例会可别忘记了。”“王书记,端午节临近了,廉洁过节必须在支部大会上作为一个议题提出来,全体党员干部都要遵守相关规定。”……

“对欧理伢我们算是服了!”村里所有的党员干部提起欧阳理春都习惯称呼他的小名。“既然组织让我当纪检委员,要我监督,我就监督好。”这是欧阳理春挂在嘴边的话。他工作吃苦,业务能力强,为人正派,作风严谨,敢抓敢管,凡与他有过交往的人都这样评价他。“从上世纪80年代至今,他担任村级副职30多年,任劳任怨,对村建设发展有贡献!”村里老会计陈义兵对他知根知底。

小岗位展现大作为

“基层纪检委员岗位特殊、职责重要,身在其位必须勇于担当、履职尽责。小岗位要展现大作为,小舞台要唱响主旋律,小职位要体现大权威。权威从哪里来,有为才有位、有为才有威。”黄梅县委常委、县纪委书记王海霞在基层支部纪检委员培训会上,要求基层纪检委员明确职责,增强本领,发挥宣传员、信息员、监督员、协调员等“四员”作用。

为了切实增强履职能力,黄梅县采取分层分类培训的方式,对全县基层纪检委员进行集中培训、分类指导。

“基层支部纪检委员只有立足岗位实际,聚焦监督重点,才能发挥监督作用。”县民政局机关支部纪检委员袁勇兵对此深有体会。2016年以来,他立足岗位实际加强对城乡低保、农村五保等行政审批事项的监督,采取不定期抽查、核查的方式,紧盯城乡低保、医疗救助、救灾救济、优抚安置等各项政策的落实进行常态化监督。2016年共抽查农村五保152户、农村低保85户,对不符合审批条件的2例五保、5例低保对象及时取消资格,有效维护了党的政策的严肃性、公正性。

黄梅县城市供排水公司支部纪检委员杨春,坚持每月对公司财务票据进行审核把关,对党员干部日常上班纪律、工作纪律、工作作风进行监督,发现苗头性问题及时谈话提醒,单位风气越来越纯净。

“杨春同志对工作很负责,在财务监督、纪律作风方面敢于坚持原则、较真碰硬,对增强支部的凝聚力和战斗力帮助很大。”县城市供排水公司支部书记、总经理刘慎感慨地说:“自从支部配备了纪检委员,明显地感到多了一个帮手,工作落实更有力了。”

黄梅县纪委加强指导,要求乡镇纪委、县直纪检组建立问题线索登记管理台账,对《基层纪检委员月报表》中上报的问题线索逐月汇总,研判处置。县纪委对问题线索处理、处置情况适时监督,对连续3个月没有上报问题线索的支部进行重点检查;对连续2个月上报的同一问题线索进行重点督办。

“这次约谈提醒对我是一次警示,剖析问题产生的根源,还在于思想认识不到位,责任心不强,工作没有及时落实到位,回去后将迅速整改……”杉木乡鸭湖村支部书记刘某因村务公开不及时,支部纪检委员连续两个月在月报中反映同一问题,乡纪委研判后启动问责程序,对其进行约谈。一个星期后跟踪督办,该村发放的各项惠农补贴资金全部在村务公开栏中公示、公开。

“通过这次约谈,给我一个重要启示,纪检委员提醒的话,要慎重考虑、认真对待。”鸭湖村支部书记表示一定要深刻反思,养成在监督下工作的习惯。据了解,上半年杉木乡通过纪检委员月报表共收集问题线索51条,经初步研判,其中有效线索32条,责成支部整改26条,约谈6人。