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中共黄冈市粮食局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2017年12月25日  来源:  作者:  
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根据市委部署,2017年2月28日至3月31日,市委第四巡察组对黄冈市粮食局党组进行了巡察。2017年5月16日市委第四巡察组向市粮食局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

为着力做好巡察整改工作,市粮食局党组迅速统一思想,提高政治站位,认真研制整改方案,精心组织整改工作,确保整改工作落到实处。一是迅速部署,立行立改。5月16日,迅速召开专题党组会议,认真研究部署巡察整改工作。成立了党组书记任组长,党组成员任副组长,相关科室负责人为成员的整改工作专班。按照一个问题、一个专班、一个方案、一抓到底的要求,制定印发了《黄冈市粮食局关于市委第四巡察组反馈意见的整改方案》。针对每个问题,层层认领,落实到具体党组成员、具体科室、具体责任人,确保整改任务落细落小落实。二是明确责任,务实重行。迅速召开专题民主生活会,结合整改方案,逐项逐条细化整改措施,明确整改责任,限定整改时间,把问题整改工作项目化、责任化。先后6次召开巡察整改督办会,集中研究整改工作,集中3次通报整改情况。对限期内能够迅速解决的问题,绝不推延,立行立改;对短期内难以解决的问题,分期分类解决,持续推进,力争早日整改到位,确保整改工作取得实效。三是注重结合,促进工作。及时开展“回头看”,始终把解决问题、促进工作作为根本,及时总结整改经验,研究制定内容科学、有效管用的工作机制,切实将整改成果转化为促进工作的动力。严格按照巡察整改工作要求,有力有序推进今后的各项工作,真正使巡察整改成为促进粮食部门树立良好形象的过程、转变工作作风的过程、提高干事创业能力的过程。

目前,对巡察反馈的21个问题进行了认真整改,除门店租金收缴、落实市级储备粮贷款等问题正在抓紧推进整改之外,其它已基本整改到位。修订完善规章制度30项,制定整改措施29项;清退金额288521.5元;共追责问责15人次,作出检讨1人,通报批评2人,约谈提醒12人次。

一、关于政治意识不强问题的整改情况

完善了党组中心组学习计划,建立健全党支部、党小组、党员学习制度,并组织学习。及时将上级重要文件和重要讲话精神在党组中心组学习会、党支部集中学习会和党小组会上传达学习。

二、关于贯彻执行上级重要决策部署被动应付问题的整改情况

一是认真开展实地调研。对未全面完成改革任务的8个县市区改革进展情况进行了实地督办。目前,已有5个县市区全面完成改革任务;3个县市区均有一个证件未办理到位,但所涉及土地出让金已交,其他工作正在积极推进中。二是狠抓改革督办。针对改革中的困难和问题,及时采取措施,积极帮助解决,确保我市国有粮食企业产权制度改革任务在12月底前全面完成。三是将改革情况与考核挂钩。针对在2017年底前未全面完成改革任务的县市区粮食局,将取消年度评先评优资格,并以市粮安办名义将结果通报至有关县市区人民政府。

三、关于民主集中制执行走了样问题的整改情况

局党组书记在党组会上进行深刻检讨,带头承诺将切实增强带头执行民主集中制的责任意识。同时,市粮食局修订完善《黄冈市粮食局党组议事决策规则》和《黄冈市粮食局“三重一大”决策制度》,组织党组成员集中学习,保证议事决策的民主化、科学化和规范化,充分发挥集体领导作用,提高决策能力和领导水平。

局党组书记与其他班子成员之间本着以诚相待、实事求是和有的放矢的原则,定期或不定期地开展谈心谈话,交流学习、思想、工作情况,听取意见建议,增进了解,消除疑虑,互相帮助,加强团结。在落实领导班子科学民主决策机制上坚持一把手末位表态制,严格遵守民主决策程序,自觉按照党的组织原则和党内生活准则办事,进一步规范权力运行。

四、关于“三重一大”事项不上会、不透明问题的整改情况

修订完善“三重一大”决策制度,组织党组成员集中学习。每月底对局长办公会确定的重点事项落实情况进行通报。坚持“三重一大”事项在上会前积极征求相关科室和法律顾问的意见和建议。对党组会上已经确定的重大事项,在局长办公会、全体干部职工会议上通报情况。“三重一大”事项必须经党组会讨论研究,大额资金的支出和使用,做到公开透明。

五、关于对民主生活会上提出的问题整改不力问题的整改情况

请示市政府出台市级储备粮管理办法,市政府第9次常务会议审议并通过了《黄冈市市级储备粮管理办法》;核定市级储备粮食入库成本,市粮食局已经联合市财政局、市农发行正式印发了《关于新增市级储备粮食入库成本价格的通知》(黄粮发〔2017〕21号),明确新增市级储备粮入库品种为中晚籼稻,入库成本按照中晚籼稻最低收购价1.36元/斤核定;积极协调解决新增地方储备粮贷款问题,市粮食局、市农发行多次召开部门联席会议,协商解决新增市级储备粮贷款问题;向市政府作了提请将《新增市级储备粮利费补贴资金纳入市级财政预算的议案》列入人大审议的报告,同时报送《关于新增市级粮食储备规模落实情况的专题报告》,汇报了落实新增市级储备粮贷款存在的主要问题、未及时落实新增市级储备粮造成的影响以及需要市政府重点支持的工作。目前湖北黄冈国家粮食储备库已经完善了新增市级储备粮贷款所有手续,贷款所需的各项资料已经报送到市农发行。

六、关于作出违反组织原则的决议问题的整改情况

局党组书记在党组会上作出深刻检讨。组织党组成员集中学习《中国共产党党组工作条例》(试行)。按照《中国共产党党组工作条例》(试行)、《黄冈市粮食局党组议事决策规则》要求,进一步规范党组会议的内容和程序,确保党组成员严格遵守组织原则,不作违反组织原则的决议、不说违反组织原则的话。

七、关于思想教育抓得不紧问题的整改情况

一是制定完善市粮食局2017年党组中心组学习计划、党员干部理论学习计划,并按计划开展相关学习。二是督促离退休干部管理科每月组织离退休老干开展学习,并做好相关学习记录。三是制定印发《黄冈市粮食局“两学一做”学习教育常态化制度化工作方案》,并按要求开展“两学一做”学习教育。

八、关于基层组织建设抓得不牢问题的整改情况

一是按照“三会一课”制度,定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会,按时上好党课,并做好相关会议记录。二是认真开展2016年度民主评议党员工作。三是党组书记对党建工作人员进行约谈提醒,督促规范开展党建活动。四是按照规定收缴党费。五是对2017年上半年全体干部职工学习笔记进行全面检查,并要求未参加集中学习的同志对照学习内容进行补学。六是集中组织学习《黄冈市粮食局民主评议党员制度》、《黄冈市粮食局党费收缴制度》、《黄冈市粮食局建立健全基层党建工作责任制》。七是及时通报2017年上半年支部主题党日活动及全体干部职工集中学习考勤情况,局机关纪委对缺勤次数较多的干部职工进行约谈提醒。

九、关于作风建设抓得不实问题的整改情况

一是认真开展工作不实、弄虚作假专项治理。按照市政府《关于开展工作不实、弄虚作假问题专项治理活动实施方案》,对本单位工作不实、弄虚作假问题进行自查,并及时报送自查报告。二是完善相关制度,对相关科室(单位)和人员存在“工作不实、弄虚作假”问题的,及时给予通报。三是严格按照相关文件的要求组织项目申报,强化项目绩效考核与监督。四是切实执行追责问责机制,党组书记对分管信访的领导、责任科室负责人进行了约谈提醒。五是进一步关心改制企业党员、职工。在困难党员、困难职工帮扶方面,统筹考虑改制企业;开展党建活动时,积极邀请改制企业党员参加。

十、关于制度执行抓得不严问题的整改情况

一是加强上下班、学习活动的考勤记录,做好打卡、请休假、出差、开会外出办事等记录和统计工作,真实客观记录每名干部职工的出勤情况和去向,并定期进行通报。二是按照要求定期开展学习教育活动,班子成员带头学,并做好学习笔记,抓好学习活动记录和考勤签到,留存活动照片资料。三是强化追责问责力度,发挥局机关党委、纪委的监督执纪作用,针对违反学习制度、考勤制度的人员进行约谈,严重的视情节给予相应的处分。四是加强考核结果运用,把干部职工的学习制度、考勤制度、财务管理等制度执行情况作为年终评先评优的重要依据。

十一、关于管党治党不严问题的整改情况

一是层层签订党风廉政建设责任状。二是积极开展党风廉政建设宣传月活动,组织全体党员干部参观廉政文化图片展、观看了《廉洁文化公开课》、学习《汉字•文明•廉洁》等系列警示教育活动。三是讲廉政党课,开展廉政谈话。6月15日,党组书记、局长李元洪同志在局机关党支部会上讲授廉政党课,并对全体党员干部进行了集中廉政谈话。6月底,局党组成员分别与中层基层干部开展了廉政谈话,并做好了谈话记录。四是制定印发党建责任清单、《2017年党风廉政建设工作要点》和《贯彻落实2017年党风廉政建设责任制推进惩治和预防腐败体系建设责任分工方案》。五是建立健全党员干部个人廉政档案。六是加大对粮库油库等重点单位、拆迁指挥部等重点项目、业务科室等重点岗位的监督力度,对存在的腐败风险点实行全程跟踪监督。

十二、关于聚焦主业不够问题的整改情况

一是组织中介机构对重点项目进行审计。6月29日,湖北诚达信会计师事务有限公司已对陈家湾片区(市油库)拆迁费用进行审计。二是进一步明确分管领导职责。将荣丰、良丰公司管理工作纳入分管领导履职尽责考核内容。三是加大对重点单位、项目的监督力度,尤其要对资金使用情况进行检查,做好台账管理,做到履责留痕。四是严格执行各项制度,抓好考勤制度、会议制度、学习制度等执行情况的日常监督。五是对党员干部违反局机关制度出现轻微性、苗头性的问题,及时对党员干部予以约谈提醒。

十三、关于违反“八项规定”精神问题的整改情况

一是修订完善局机关财务管理制度。为进一步加强机关财务管理,严肃财经纪律,规范财务行为,结合市粮食局实际情况,修订完善了《黄冈市粮食局机关财务管理制度》,坚持依法管理、以收定支、确保重点、兼顾一般、勤俭办事,注重资金使用实效,确保财务收支平衡。二是对相关责任人约谈提醒。分管财务的副局长就财务管理问题,在专题民主生活会上进行了深刻反思和自我批评。党组书记对分管财务工作的领导及财务科负责人进行提醒谈话。三是及时清退违规发放的津补贴等费用。2012年、2013年多发考核奖、争先创优奖和政务信息奖等已全部清退,机关干部职工45人共清退141840元。参与棚户区和城中村改造工作的拆迁指挥部抽调工作人员共领取各项补助金146681.5元,已全部清退。

十四、关于购置办公设备未履行政府采购审批手续问题的整改情况

修订完善并严格执行局机关财务管理制度。积极开展固定资产清理工作,将2013年未入账的固定资产21660元,于7月份入账并在财政资产管理系统上填制固定资产卡片。

十五、关于粮食批发市场拆除工程未按要求履行招标程序问题的整改情况

积极组织全体干部职工学习《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》等法律法规。加大项目建设的绩效考核,联合有关部门加大对项目建设的稽查力度。今后在项目建设中,严格按有关文件按规定进行公开招投标,坚决杜绝类似事情再发生。

十六、关于门店租金收缴不到位问题的整改情况

局办公室及时梳理门店及住房租金收缴详细情况,明确追缴金额,制定收缴方案,向门店租户送达补缴门店租金的通知。目前,大部分门店及住房租金共计58400元已收缴到位,还有5个门店共计35200元租金未交。下一步将对多次催缴仍不缴纳租金的住户,通过法律途径追缴门店租金。

十七、关于财务管理极其混乱问题的整改情况

一是严格落实公务接待相关规定,严格财务审批,对无公务函、审批单、菜单、小票等附件的票据,一律不予报销。二是财务科已核实大部分办公设备明细,补齐2016年政府采购批复函。三是结合市财政局关于政府采购相关政策,修订完善机关财务制度。四是加大追责问责力度。局党组书记对分管财务的领导、相关责任人进行了约谈。

十八、关于干部调整较为频繁,少数岗位存在人岗不适问题的整改情况

市粮食局及时修订完善市粮食局干部选拔任用制度,根据工作需要进行轮岗,一般情况下科级干部3年轮岗一次。科学合理制定干部轮岗方案,轮岗方案要充分结合干部队伍建设需要,综合考虑粮食事业发展需要,今后中层干部轮岗将充分酝酿沟通,多方征求意见建议,确保轮岗方案更加科学合理。党组成员在每次干部调整动议前要集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。

十九、关于存在混岗使用问题的整改情况

制定市粮食局局属事业单位年轻干部到局机关上挂锻炼工作方案,进一步明确挂职锻炼时间及岗位职责,并做好挂职期间的管理考核工作。待市质检站办公用房建成后,质检站工作人员将全部到新办公地点办公。

二十、关于对干部日常管理监督不严问题的整改情况

一是分管领导和机关纪委已经就个别干部私人借款问题对其进行约谈,对其明确还款期限,同时向市纪委派驻纪检组反映相关情况。二是监督个别干部还清私人借款,并向局机关纪委作出书面保证。三是加大对干部职工的监督管理力度,切实做到常监督、常教育、常提醒。

二十一、关于干部选拔任用文书档案不规范问题的整改情况

局党组书记对政工干部进行约谈提醒;加强政工干部选人用人方面的理论学习,提升工作能力,进一步规范干部选拔任用的会议记录,实行专人专本记录;进一步规范干部任免行文;进一步规范填写干部相关表格;干部档案材料做到归档及时,应归档的材料必须归档。

下一步,市粮食局党组将切实把解决问题、完善制度、跨越发展有机结合,从讲政治的高度落实谋划整改工作,既着眼当前又立足长远,着力建立健全整改工作长效机制,促进粮食工作稳步向前发展。

(一)持续整改发力,确保工作质效。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战。

(二)切实建章立制,构建长效机制。在深入整改的同时,更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,围绕党风廉政建设、干部选拔任用等重点领域、重要环节,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。

(三)严明政治纪律,强化督促检查。我局把巡察整改工作作为一项长期的政治任务,持之以恒抓好落实,注重加强督促检查,加大监督执纪的力度,对违反制度、纪律、法规的人和事,坚决惩处到位,坚持不懈地推进巡察反馈问题的整治,确保问题不反弹。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0713-8352092(工作时间),电子邮箱:hglsjzgk2017@163.com,联系地址:黄冈市黄州区沙街1号黄冈市粮食局,邮政编码:438000(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”)。

中共黄冈市粮食局党组

2017年11月15日