您现在的位置:首页>> 巡察工作
中共黄冈市教育局党组关于巡察整改情况的通报
发布时间:2017年12月25日  来源:  作者:  
【字体: 】【收藏】【打印文章

根据市委统一部署,2017年2月28日至3月31日,市委第二巡察组对市教育局党组进行了巡察。2017年5月16日,市委第二巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市教育局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,对照巡察反馈的问题,采取强有力措施,不折不扣狠抓整改落实。一是深化认识。局党组高度重视巡察整改工作,提高政治站位,深刻领会市委巡察工作要求,在整改过程中,始终把思想、认识、行动统一到市委的要求上来。主动认领问题,不回避、不推诿,不折不扣、一项不落地认真抓好整改。抓住“关键少数”,领导班子成员主动把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去,从主观上找原因,从自身查不足,自我净化、自我提高。二是压实责任。按照“一个问题、一个专班、一个方案、一抓到底”的工作要求,制订巡察整改总体方案,明确责任领导、责任科室、责任人,层层传导压力,确保整改工作落实到人,不留盲区、不留死角。三是务实重行。按照整改总体方案的要求,对照具体问题,一一制订整改子方案,细化整改措施。将问题分类处置,在规定时间内可以整改到位的,坚决立行立改;一时难以整改到位的,提出整改时限,逐步整改,确保巡察整改见人、见事、见结果。四是巩固成果。按照“问题整改由表及里、由浅入深,由单个到整体,由解决具体事项到制度建设,由具体反馈问题整改到推进教育改革发展稳定”的总体思路,着力完善制度,规范程序,强化监督,严肃问责,构建全面从严治党、促进改革发展、确保安全稳定的长效机制。

截至目前,巡察反馈的14个问题,除个别问题正在抓紧整改之中,其他问题已全部整改到位。新制定或修订完善规章制度35项,制定整改措施153 项;先后问责追责20人,136人次清退违规资金65409元。

一、 关于“贯彻落实中央和省、市委有关政策精神不力”问题的整改情况

一是强化“四个意识”,提高政治站位。坚决在思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,认真贯彻落实中央和省、市委有关政策精神,坚决贯彻执行上级决策部署,确保政令畅通。二是理清工作思路,研究落实措施。按照上级决策部署要求,及时组织传达学习,结合深化教育领域综合改革实际,理清工作思路,召开专题会议,研究贯彻落实措施。三是坚持改革创新,狠抓工作落实。按照市区中小学布局调整规划方案的要求,积极争取相关部门的支持,加快城区中小学布局调整。城东新区小学已建成,并于今年秋季开始招生;城东新区幼儿园主体工程已完工,正式装修,计划2018年秋季招生;市南湖中学、东坡中学停止招生,将合理分流教职工;市三台小学恢复办学,启动整体改造;黄州区考棚街小学成功与宝塔中学、宝塔小学合并;联投国际城配套学校启动建设,计划2018年秋季建成开学。

二、 关于“党组织没有充分发挥领导核心作用”问题的整改情况

一是加强党的领导。强化“四个意识”,充分发挥党组领导核心作用,切实加强党对教育工作的领导。二是严格落实党建工作责任。制定了《黄冈市教育局党建工作要点》,坚持将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核。2017年局党组专题研究党建工作4次,开展党建工作专项检查4次,发现并整改问题15个。三是坚持民主决策。局党组中心组集中学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党工作机关条例(试行)》和《中国共产党地方工作委员会条例》,制定了《中共黄冈市教育局党组重大事项民主决策制度》,坚持民主集中制原则,充分发扬民主,特别是“三重一大”事项,必须由党组集体讨论,民主决策。

三、关于“领导班子成员之间合作共事精神不够,事业心和责任感不强,存在各人自扫门前雪的状况”问题的整改情况

一是认真召开民主生活会。会前精心准备,局党组3次召开会议听取民主生活会准备情况,4次修改对照检查材料,班子成员通过对标检查,把自己摆进去,深刻反思,剖析根源,开展批评与自我批评,针对症结狠抓整改落实。二是认真履行主体责任。经局党组集体研究,对领导班子成员分工作了适当调整,按照责任分工,强化责任担当,认真履职尽责。三是强化政治担当。树立教育工作一盘棋思想,强化团结协作意识,共事合作精神,领导班子成员之间既有分工又有协作,增强了局党组的凝聚力、战斗力。

四、 关于“理论学习和思想教育走形式”问题的整改情

一是完善制度。制定了《中共黄冈市教育局党组中心组学习制度》和干部职工学习计划,对学习教育提出了明确要求。二是丰富载体。采取集中学、专题学、个人自学等方式,认真学习党的十八大以来的政治理论、路线方针政策,学习习近平总书记系列重要讲话精神、习近平教育思想。开展党组织书记讲党课、党规党纪知识测试、向市直教育系统全体党员干部发送一条廉政短信、廉政谈话、观看警示教育片、机关创办廉政文化长廊、市直学校悬挂廉政警语警句、宣传标语、诵读廉政故事等系列活动。三是注重实效。2017年局党组中心组集中学习21次,局领导以普通党员身份参加所在支部、党小组学习教育活动,紧密联系教育工作实际,围绕群众反映强烈的重点难点问题,认真开展讨论,提出合理化、创造性的意见和建议,为局党组决策建言献策,确保学习取得实效。

五、 关于“基层组织建设薄弱”问题的整改情况

一是健全机构。加强党总支、党支部、党小组队伍建设,选优配强基层党组织书记42名,配备专兼职党务工作者117名。二是完善制度。制定了《黄冈市教育局党员活动日制度》《黄冈市市直教育系统基层党支部“三会一课”活动制度》,严格按制度落实“支部主题党日”和“三会一课”活动,每季度就制度执行情况开展一次督促检查。三是加强管理。对党务工作者进行了业务培训,加强对基层党组织和党员的管理,及时转接党员党组织关系。修订了《黄冈市教育局党费收缴管理办法》,开展党费收缴工作专项治理,强化党费收缴痕迹管理,进一步规范工作程序。

六、 关于“制度没有连续性”问题的整改情况

一是保持制度的连续性。对以前出台的制度,凡是通过实践检验是正确的,都必须不折不扣地坚持,确保制度的连续性。二是修订完善制度。根据新形势、新要求,新修订完善党务工作制度22项、政务工作制度13项。三是强化制度约束。坚持用制度管权、管事、管人,让权力在阳光下运行,把权力关进制度的笼子。

七、 关于“落实主体责任不力,存在层层递减”问题的整改情况

一是明确责任。制订了《中共黄冈市教育局党组落实全

面从严治党主体责任清单》,进一步明确领导班子集体、主要领导和分管领导落实全面从严治党的责任。二是压实责任。层层签订《党风廉政建设责任书》,修订完善了《中共黄冈市教育局党组落实党风廉政建设主体责任清单》,切实做到了党风廉政建设与业务工作同部署、同检查、同落实,层层传导压力。三是强化落实。加强过程管理,每季度开展1次主体责任落实情况监督检查,全程纪实工作台账,对工作不实,应付检查的单位进行了通报。

八、 关于“监督执纪问责失之于宽、失之于软”问题的整改情况

一是加强学习。组织党员干部和教职员工认真学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《湖北省行政问责办法》等党纪法规,增强对党纪党规的敬畏之心。二是强化监督。加强日常监督,不定期检查,制定风险防控措施,对履职不力、违规补课收费、滥发教辅资料、师德行为失范等侵害群众利益的违纪违规行为进行了严肃查处。三是从严问责。结合“两学一做”学习教育要求,6月上旬组织四个工作专班对教育“五乱”问题开展专项检查,发现违规办班、滥发教材教辅、师德师风、校园安全、后勤管理等问题46个,印发通报两期,限期整改问题46个,通报批评18人,约谈校长4人,书面检查1人,调离岗位1人,扣发奖励绩效工资1人。

九、 关于“违反中央八项规定精神问题依然存在”问题的整改情况

一是完善制度。修订完善了《黄冈市教育局财务管理工作规定》和《黄冈市教育局公用经费开支管理规定(试行)》,进一步明确财务管理和公务接待要求。二是加强管理。加强财务管理人员培训,提高财务人员管理工作水平。开展对财务管理制度执行情况的监督检查,清退违规发放劳务费9300元、加班费16203元、津补贴22400元、福利2500元、违规消费15006元,追缴职工宿舍欠交电费22190元。三是严格执行制度。严格执行中央“八项规定”精神,加强对公务用车的监督管理,实行公务用车台账纪实,严禁使用下属单位公车。清理领导班子成员办公用房,10名局领导班子成员及其他县级干部超面积使用办公用房全部清理整改到位。

十、 关于“对一些重大投资项目未实行招投标”问题的整改情况

一是加强制度建设。制定了《中共黄冈市教育局党组重大事项民主决策制度》,进一步明确了重大事项民主决策的原则、重大事项的研究范围、议事决策程序及要求、纪律监督要求。二是强化民主决策。制定了《中共黄冈市教育局党组会议议事与决策规则》《黄冈市教育局局长办公会议议事与决策规则》,对重大事项的决策严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、集体决定”的原则。三是规范操作。对相关人员进行法规培训,严格按程序规范操作,加强对重大事项研究的全程纪实和痕迹管理。

十一、 关于“财政资金使用管理不严、财务管理和固定资产管理方面违反规定”问题的整改情况

一是规范资金管理。健全完善财政资金使用管理制度,加大财政支出的透明度,进一步压缩公用经费开支,严格按照财政预算内资金许可范围支出。二是严格报销手续。严格执行《黄冈市教育局财务管理工作规定》和《黄冈市教育局公用经费开支管理规定(试行)》,对报销票据填写严格审核把关,对报销要素不全的票据全部补充了材料,对不符合规定的票据全部退回整改。三是加强固定资产管理。修订完善了《黄冈市市直教育系统国有资产管理办法》,明确了资产管理工作要求,制订了国有资产申请审查流程,严格国有资产出租审查程序,将遗爱湖大酒店上交租金全部缴入市财政非税收入专户。

十二、 关于“在市场经济活动中,项目多、资金量大,领导权集中,存在一定的经济和廉政风险”问题的整改情况

一是加强制度建设。建立《中共黄冈市教育局党组会议议事与决策规则》和《黄冈市教育局局长办公会议议事与决策规则》。二是坚持民主决策。凡涉及“三重一大”事项必须集体研究,依规操作,民主决策,坚决杜绝个人表态决策行为。三是强化监督检查。坚持民主集中制,充分发扬党内民主,自觉接受群众监督、社会监督、舆论监督,组织专班对重要领域、重点岗位和关键环节开展风险排查,发现问题及时整改。

十三、 关于“选拔程序不规范”问题的整改情况

一是学习政策。认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,提高选人用人政策把握能力,树立正确的用人导向,形成科学规范的选人用人机制。二是规范程序。严格执行领导干部选拔任用有关规定,加强选人用人制度化、规范化建设。三是建章立制。按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求,结合教育系统实际,深化人事制度改革,建立健全相关制度,确保选人用人风清气正。

十四、 关于“混编混岗问题突出”问题的整改情况

一是根据政策形势发生的变化,重新核定科室职能,加紧研究职能合并。二是对借用学校的7名教学人员进行清理,退回原单位。三是积极推进事业单位分类改革,提高工作效率,达到减人增效的目的。

下一步,市教育局党组将继续按照巡察整改的要求,紧盯重点问题不放,坚持标准不降、力度不减,切实把巡察反馈的问题改彻底、改到位,举一反三,着力构建长效机制,以巡察整改成效促进教育事业稳健发展,努力塑造忠诚担当、风清气正、守法合规、稳定和谐的良好教育形象。

(一)坚持从严治党,打造风清气正发展环境。进一步牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的责任意识,落实好全面从严治党主体责任。党员领导干部始终把纪律和规矩挺在前面,坚决不踩红线、不越雷池、不闯禁区,忠诚、干净、担当。发挥领导干部的示范作用,教育引导全体干部职工牢固树立“四个意识”,树立敬业、守纪、奉献的良好形象,为教育事业发展营造一个良好的政治环境。

(二)坚持严格要求,毫不松懈抓好后续整改。保持机构不散、目标不变、标准不降、力度不减,对尚未全部完成或需要逐步解决的事项,按照既定整改时限,逐条逐项完成后续整改工作,特别是抓好重点领域专项整治,推动整改落实到位,杜绝虎头蛇尾。对已经完成的整改事项,主动开展“回头看”,坚决防止问题反弹,防止树倒根在、死灰复燃。对需要长期坚持才能完成的,紧盯不放,长抓不懈,确保全面完成任务。

(三)坚持改革创新,建立完善长效体制机制。积极推进机关和事业单位职能转变、市区教育布局调整、市直教师“县管校聘”、中职学校整合等重大问题改革。坚持标本兼治,建立持久有效、科学合理的长效机制,避免出现“雨过地皮湿”的现象,从扎紧制度的笼子入手,全面梳理、完善、公布并坚决执行会议、财务、印章管理、预算、投资、招标、工程建设、审计等制度,确保制度务实、管用、连续,切实形成以制度管权管钱管人管资源的运作规范。

(四)坚持统筹兼顾,全面促进成果转化运用。巡察整改的根本目的,就是为了促进工作、推动发展、实现政治与业务的良好结合。巡察工作虽有其完成时,但整改提升永远在路上,充分运用好巡察整改成果,坚持举一反三,补齐短板、堵塞漏洞,把整改与“两学一做” 常态化制度化结合起来、与当前的各项工作任务结合起来,努力以巡察整改促进全面从严治党的不断深入,促进黄冈教育事业的改革发展,切实以发展成果检验巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0713-8877021;邮政邮箱:黄冈市黄州区赤壁大道83号黄冈市教育局巡察整改办公室,邮政编码438000(信封上注明“关于巡察整改情况的意见建议”),电子邮箱hg8812924@163.com。

中共黄冈市教育局党组

2017年11月18日