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金晓耕:从严治理微腐败 助力脱贫惠民生
发布时间:2017年11月20日  来源:楚天风纪  作者:  
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编者按:《楚天风纪》2017年第10期刊发武穴市委常委、市纪委书记金晓耕署名文章《从严治理微腐败 助力脱贫惠民生》,现将全文转载如下,以飨读者。

 

 

 

从严治理微腐败 助力脱贫惠民生

武穴市委常委、市纪委书记 金晓耕

 

 

今年以来,武穴市聚焦监督专责,围绕民生民利,以增强人民群众获得感为根本,坚决查处群众身边“微腐败”,强化扶贫领域监督执纪问责,为武穴打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。今年元至7月份我市立案222件,其中查处扶贫领域等微腐败违纪问题线索31件。

 

一、强化三大保障,做到推进有力

坚决把脱贫攻坚工作作为第一民生工程来抓,形成市委主责,纪委监督,部门齐抓共管的工作机制。一是党委主责主抓。今年来,市委常委会专题研究查处基层“微腐败”、精准扶贫、扶贫领域监督执纪问责等工作15次,作出专题批示17次,做到贯彻落实上级精神不过夜,重视支持不落空。二是纪委主动作为。坚持紧贴中心,执纪为民。今年,围绕精准扶贫开展明察暗访57次,印发通报10期,通报曝光86人次,强化纪律保障,确保政令畅通。三是部门力量整合。充分发挥市委反腐败协调小组作用,注重发挥职能部门的优势,形成全方位、多领域的深度监督合力。如通过审计与财政监督,及时查处了武穴市经信局原副局长吴心灵将政府用于安置拆迁移民户的房屋私自变卖,并将公款451820据为己有的违纪违法案件。吴心灵受到开除党籍、开除公职处分,并被判处有期徒刑十二年。四是市镇上下联动。为解决镇处纪委力量不足、人情干预等问题,将12个镇处纪委划分为三大镇处办案协作区,实行市纪委常委包片负责、纪检监察室具体指导、镇处纪委组织实施的工作机制,让基层扶贫领域腐败问题无所遁形。如针对群众反映石佛寺镇胡垅村党支部原书记孙再文等3名村干部虚报征地面积和冒领的问题,市纪委及时启动办案协作区,指导石佛寺镇纪委办案,短短一个月时间,快速查处了孙再文等3名村干部,群众反响很好。

 

二、紧扣三个重点,做到监督有方

紧盯关键人群,抓住核心问题,做到点、线、面相结合,实现高效监督。一是紧盯重点人员,剑指“微腐败”。将“小五长”作为监督执纪问责的重要内容,持续发力,久久为功。近年来,我市纪检监察组织共查处“小五长”195人。如武穴市刊江办事处原中官村党支部书记、村委会主任吕占先存在集体资产管理违规问题。吕违反规定打着村民建房的幌子,破坏村集体土地面积共计19.29亩,收取倒卖土地款7593160元。吕受到开除党籍处分,依法被判处有期徒刑三年6个月。二是紧盯重点领域,借力大数据。借力大数据,精准发力,对精准扶贫政策落实情况进行监督检查。截止目前,我市共比对出问题线索5.8141万条,其中查实不符合政策8703条,查否符合政策4.5557万条查无此人520条;共有314人和17家单位主动退还了违规领取的资金112万元。三是紧盯重点问题,开展专项整治。围绕群众反映强烈的突出问题,集中力量开展专项整治活动。近年来,先后开展教师违规补课、医疗系统不正之风等专项整治17项,共发现问题线索 762条,给予党纪政纪处分43人,收缴和清退违纪违规资金104万元。如武穴市工业经济联合会原政工科长、工会主席吴志君在办理养老保险过程中,虚构应收款数额,先后骗取59位参保人员现金146180元,并据为己有。市纪委迅速查明问题并将其称送司法机关。吴志君被依法判处有期徒刑三年,缓刑三年,受到开除党籍、开除公职处分。

 

三、构建三项机制,做到惩处有力

坚持无禁区、全覆盖零容忍,特别是对基层扶贫领域监督执纪问责等问题线索做到快查、细找、深挖、严处,重拳出击,精准打击。一是信访举报快查。畅通来信、来访、来电、网络举报“四位一体”的信访举报渠道,413个纪检监察举报箱进村入组,打通监督责任“最后一公里”。坚持把扶贫领域违纪问题线索作为执纪审查的重点,做到第一时间登记,第一时间录入,第一时间批办,第一时间查处。今年1月17日,群众短信举报,我市四望镇落针八村一村干部在乡下违规为儿子操办婚宴,邀请多名村干部参与喝喜酒。我们迅速派人赶到现场,当天完成调查、取证、立案、结案,对当事人余某某以及违规参与宴请的该村党支部书记和村纪检委员等3人进行“一案双查”,并第一时间向社会曝光。二是巡察监督细找。将扶贫领域违纪问题线索作为巡察的重点,深查细找,充分发挥巡察利剑作用。我市3轮巡察共发现扶贫领域违纪问题线索7条,基层微腐败问题线索56条。三是执纪审查深挖。坚持把扶贫领域违纪问题线索列为执纪审查的首要内容,进行重点查处。今年,市纪委党风政风室在查处花桥镇中学原校长张某,违规收费不入账,用于公款吃喝、送礼、钓鱼、乱发津补贴等违纪问题时,同纪检监察室深挖细查,严肃查处了花桥镇中心学校校长刘某、花桥中学前任校长张某、现任校长张某平、市教育工会副主席、武穴市教育局学校粮油配送中心主任郭熙江等8人,严重违反群众纪律,与不法供应商勾结,搞钱权交易,侵害学生利益,牟取不法利益的窝案串案。该案使用“两规”措施1人,移送司法机关5人。

 

四、落实三项制度,做到防范有效

坚持惩防并举、标本兼治,建立健全不敢腐不能腐不想腐机制,推动全面从严治党向纵深延伸。一是落实宣传教育制度,推动普纪教育制度,推动普纪教育全面全域全程全员。编印《党内法规读本》《领导干部应知应会读本》普纪教育读本,利用支部主题党日活动进行系统学习,实现全员、全域、全面普纪。通过书记讲党课,家风访谈、家风故事征集、家庭助廉、廉政演讲比赛、廉政楹联评选、警示教育等活动,延伸廉洁教育链条。我市干仕村家训在《中国纪检监察报》刊载,自编自导自演的廉政微电影《6包化肥去哪儿啦》被新华网推介。二是完善基层党风廉政建设制度,推进从源头预防腐败。出台基层“1+2+3+X”党风廉政建设基本制度,全面提升基层党建工作水平。围绕农村“三资”,出台村级财务集中核算、民主理财等制度21项,从源头治理防范基层微腐败。围绕规范权力运行,编制和公布全市行政权力清单、责任清单和负面清单,健全“三重一大”事项依法民主科学决策机制,织密织牢制度笼子。健全基层纪检委员队伍,对所有基层纪检委员实行培训上岗,发挥正风反腐“前哨”作用。三是建立阳光反馈、专题民主生活会和定期回访制度,抓好纪律处分“后续工程”。对群众实名举报和反映问题强烈的基层腐败举报,尤其是越级访、重复访,在调查完毕后,召开由党员群众代表参加的“阳光信访反馈会”,对反馈过程全程留痕,促进信访问题案结事了。据统计,我们运用阳光信访反馈会成功化解10余起重复信访举报问题。对基层“四风”问题案件,必须召开反“四风”专题民主生活会,所有涉及人员必须参加。会上,涉案当事人批评与自我批评,相关党组织领学文件,市纪委领导班子成员作警示教育谈话。2016年以来,我们先后在龙坪镇、四望镇等多个地方召开反“四风”专题民主生活会。坚持定期开展回访教育,抓好纪律处分“后续工程”。2016年以来,我们共对676名违纪干部开展了回访教育帮扶工作。