2010年,市纪委、监察局联合市委组织部等部门,按照上级统一部署,采取多种措施,扎实推进党务公开工作,实现了“加强基层组织、促进党内民主、强化党内监督、密切党群关系、推动科学发展”的目标。
丰富载体,搭建党务公开平台。全市各类型、各领域党组织结合自身实际,不断丰富和完善党务公开载体。从农村来讲,全市115个乡镇、4286个村,都建立了党务政务公开栏或公开墙;从城区来讲,全市11个街道办事处、187个社区,都建有党务政务公开阵地;从机关来讲,一部分单位使用了电子触摸屏,把公开内容输入其中,放置在大门口,前来办事的党员群众只要在触摸屏上轻轻一点,就能看到各种党务信息,使公开更完善。有条件的地方和单位还建立了手机短信平台、党务公开网等,根据各部门各单位的不同要求,结合党务公开目录设计了丰富多彩的公开项目,党员群众只要登陆到党务公开网上,就能查询到相关的内容,还能在网上通过留言与回复进行互动式交流,使公开更透明,多途径搭建了党务公开的平台。
拓宽范围,延伸党务公开链条。各级党组织除公开上级党组织的有关方针、政策、规定和党的日常事务外,还公开与党的工作关联度大、群众关注度高的内容。如党委的重大决策决定、领导班子自身建设情况、人事制度改革情况、领导干部廉洁自律规定执行情况、基层组织建设情况,包括由党委讨论决定的经济和社会发展计划、涉及改革发展稳定等重大决策的酝酿、拟定、出台,涉及人民群众切身利益的重大问题,重要工作部署及进展,群众普遍关注的重要决策、重大改革举措、重要事项的办理、落实情况,党委民主生活会、领导干部述职述廉、作风建设、诫勉谈话,干部考察预告、干部任前公示、竞争上岗、公务员录用、评选表彰和奖惩等情况。公开程序按照先党内、后党外的顺序进行,比较重大和敏感的公开事项,坚持集体讨论制,由党委集体讨论决定。有的实行固定公开,如党组织设置、领导班子成员分工及“一岗双责”履行情况、联系电话等;有的实行定期公开,如党的集中活动、发展党员、民主评议党员、帮扶困难党员、党费收缴情况以及各单位党组织根据实际情况或群众认为有必要公开的党内其它事项;有的实行随时公开,如干部任免、公开招考及任前公示等。按照真实可信、客观公正、突出重点、讲求实效的原则,凡是党员群众关注的重大事项和热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项,只要不涉及党的秘密,都最大限度地予以公开。
大胆创新,探索党务公开途径。市委组织部建立了新闻发言人制度。蕲春县探索“五公开一监督”的党务公开模式,即在公开内容上由常规性公开向群众“点题”公开延伸,在公开形式上由单一平面化公开向综合立体化公开延伸,在公开程序上由预审告知式公开向信息反馈式公开延伸,在公开时间上由固定定期公开向及时“活页”式公开延伸,在公开效果上由监督评议式公开向绩效评估式公开延伸,建立健全党务公开的监督机制,受到了党员群众的好评。今年还在村和社区全面推行“五议五公开”制度,进一步扩大党内基层民主。黄梅县在“五议五公开”的基础上,增加了“上级党组织督议”和“整改结果公开”的内容。罗田县探索建立了党代表直选制、党代表常任制、党代会年会制、县委委员制、重大事项表决制和评议制,被中央党校专家称为全国党代会常任制试点工作的第一梯队。浠水县探索农村“党支部领导下的村民自治运行机制,支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化”的“一制三化”民主管理模式,形成了五个机制和十二项规范,保证了党内基层民主的有序、稳定发展。
着眼长效,完善党务公开机制。主要是建立完善了三项机制:一是建立信息收集处理与反馈机制,确保党务公开工作有动力。按照“分级负责、归口办理、集中反馈”的原则,建立了党务公开信息收集制度、处理制度和反馈制度。定期对党务公开意见箱、来信来访来电记录、电子信箱等反馈的信息进行分类梳理,提出拟办意见,报主要负责人审签。然后根据审签意见,按照轻重缓急及时分送相关责任单位或责任人办理,办理结果进行再公开、再反馈。二是建立成果运用与转化机制,确保党务公开工作有影响。在收集处理信息的基础上,不断加大吸收采纳转化党员群众意见建议的力度,对一些切实可行的做法和经验以制度的形式固定下来,以党务公开的制度化促进基层民主政治建设的规范化,以基层民主政治建设的成果检验党务公开的成效。三是建立责任考评机制,确保党务公开工作有活力。把党务公开工作纳入领导班子实绩考核和基层党委书记党建工作述职的主要内容,每年对党务公开工作进行一次考核,结果作为评价使用干部和单位党组织评先表模的重要依据。